比如，在法國宣佈投降之後，盧森堡與比利時就成為了最大受害者。按照德法達成的停火協議，不但盧森堡將以自由邦的身份併入德意志第二帝國，比利時也將淪落為帝國保護下的三流國家。又比如，在奧匈帝國解體之後，奧地利已經以德意志聯邦成員身份，成為了德意志第二帝國下的自由邦。

問題是，美國是協約國成員，屬於戰敗者。

正是如此，在談判開始之後，美國一直堅持一點，即美國並不是戰敗國，而是為了全球的和平，才與軸心國集團進行停戰談判，因此美國在談判中的地位高於英法、應該與德意志第二帝國平起平坐。

顯然，這個要求非常過分。

最初兩個月，美國與德意志第二帝固僵持不下，德意志第二帝國始終認為，美國屬於戰敗國，最多隻能獲得比英法稍高的地位，不可能與帝國平起平坐，更別想在談判桌上獲得在戰場上無法獲得的利益。

只是，首先堅拷不住的不是美國，而是德意志第二帝國。

雖然英法已經投降，而且德軍佔領了整個法國，但是英國的海外領地、乃至英國本土都不在德軍控制之下。由此產生了一個非常嚴重的結果即在停戰之後，帝國國內秩序的恢復速度非常緩慢。

由此，引發了帝國民眾的嚴重不滿。

要知道，帝國是戰勝固，是這場大戰的勝利者可是在擊敗了英法之後，帝國民眾的生活條件並沒得到改善，也就沒有獲得能夠看得到的好處。別的不說，到六月底，帝國的糧食供應都沒恢復正常。

同樣存在問題的，還有英法。

英國就不用多說了，在帝國的封鎖下只能按量獲取糧食，因此絕大部分英國人仍然生活在飢餓線上。

法國的問題還要嚴委一些。

雖然法國是西歐最大的產糧國但是在投降之後，有百分之四十的糧食得輸往德意志第二帝國，剩餘的糧食不足以養活所有法國人。有趣的是在戰敗之前，法國一直沒有實施嚴格的糧食配給制，反而是在戰敗之後，因為要用糧食來支付戰爭賠款，才開始全面實施配給制。

可以說整個歐洲都處於飢餓狀態。

相反，美國卻沒有類似的問題。在整個大戰期間，美國都是資源輸出國，更是最大的糧食出口國。雖然英法戰敗，也給美國造成了一些衝擊，比如導致很多農民在一九一七年減少了耕種範圍，但是美國並不存在糧食供應不足的問題甚至絕大部分美國人的生活都沒有受到影響。

拖下去，顯然對德意志第二帝國不利。

到八月初，德意志第二帝國終於做出讓步，承認美國並非戰敗國但是並不承認美國在談判上享有戰勝國的待遇。

所幸的是，美國也急於獲取戰爭紅利。

前面已經提到因為英法戰敗，美國的糧價已經暴跌，有接近半數的農民因為在之前兩年貸款擴大耕種範圍，現在都面臨著破產的威脅。至於美國各大銀行，也因為經濟衰退而遇到了大麻煩。

可以說，歐洲的戰後重建將是美國經濟復甦的主要動力。

這就要求儘快在談判上取得進步，儘快解除戰爭狀態，因此美國也就必須在談判桌上做出讓步。

八月八日，美國與德意志第二帝國達成了初步協議。在帝國承認美國非戰敗國、享受遠高於英法的地位之後，美國也承諾不再謀求與德意志第二率國同等的地位，只是要求做為協約國集團主要成員參與談判。

到此，影響談判的主要因素才得以消除。

只是，並非沒有別的問題了。

在德意志第二帝國與美國進行磋商的時候，處境最為尷尬的不是英法，而是與英國簽署了同盟條約，又一直搖擺不定的日本。

事實上，到這個時候，日本連參戰