也就是說，眾議院代表了民眾的利益。

問題是，在輿論宣傳的推動下，眾議員並不可能每個都能認清局勢，更不可能在任何時候都替民眾說話。

要知道，事實就擺在面前，美國戰艦被德軍潛艇擊沉是不容質疑的。

眾議院的投票從下午兩點開始，持續到六點。雖然這個時代的通訊技術還不夠發達，但是全世界都在盯著美國國會大廈。

美國是否參戰，就由眾議院的四百多名議員決定了。

在法律上，眾議院的表決結果高於參議院。也就是說，只要眾議院否決了參戰決定，美國就不會參戰。

美國眾議院議長公佈投票結果的時候，羅斯福也有點緊張。

為了讓美國參戰，羅斯福用盡心思，他的威信也因此受到挑戰。在向日本出租蘇比克灣海軍基地、推動&ldo;戰士租借法&rdo;的時候，民眾就開始質疑這個宣稱要把美國帶出經濟危機的總統是否稱職。

如果他發起的參戰運動在眾議院遭到否決，那麼他的總統地位肯定會受到威脅。

別忘了，此時反對參戰的民眾並不是少數。

所幸的是，表決結果對羅斯福有利。在參與投票的四百三十二名眾議員中，有二百二十一人投了贊成票。雖然接下來出了一點波折，即反對黨領袖要求重新計票，認為計票過程中出了差錯，但是結果並沒改變，在重新計票之後，參戰決議仍然以微弱多數在眾議院獲得透過。

美國東部時間七點半，眾議院議長把表決結果遞交給了總統。

國會沒有散會，而是繼續就下一項議題進行辯論，即美國在參戰之後，是否要授予總統戰時特權。

按照美國的法律，只要授予總統戰時特權，總統的權力就將凌駕於國會之上，並且由總統牽頭，在國務院的基礎上結合國會的各個機構、最高法院等權力機構組成戰時政府。

可以說，只要走出這一步，美國就沒有回頭路可走了。

原因很簡單，在戰時狀態下，國會無法約束總統，更不可能彈劾總統。只有等到戰爭結束的那一天，才能收回授予總統的戰時特權，而戰爭在什麼時候結束，或者說是否已經結束在很大的程度上都由總統決定。

戰時，只有一件事情不會發生改變，就是大選。

也就是說，即便進入了戰爭狀態，美國也會照常舉行大選，也就可以透過大選讓不稱職的總統下臺。

對羅斯福來說，是否獲得戰時特權並不重要，關鍵是獲得了開啟戰爭之門的鑰匙。

六月二十五日，美國東部時間上午八點，羅斯福在橢圓形辦公室，透過無線電臺發表了全國講話，也就是美國的宣戰書。

講話只有十五分鐘。

在這短短十五分鐘內，一億四千萬美國人的平靜生活被打破了，這個世界上最強大的工業國步入了戰場。

對絕大部分美國人來說，美國參戰的影響並沒有立即顯現出來。

要到七月初，也就是美國國會在經過了長達半個月的激烈辯論，最終表決透過了&ldo;戰時授權法&rdo;，也就是授予總統戰時特權之後，美國才會正式進入戰爭狀態，並且開始第一階段戰爭動員。

也就是說，要到這個時候，美國民眾的生活才會受到影響。

當然，影響範圍也非常有限，主要集中在城市，以及輕壯年男性身上。

要到第三階段戰爭動員的時候，戰爭才會波及到包括女性在內的大部分美國人，讓美國民眾真切感受到戰爭產生的影響。

可以說，像美國這樣的國家，進行戰爭動員需要很多時間。

在大戰爆發一年之後，中國的第三階段戰爭動員還沒有全部完成，預計要到一九四一年底