天子想必深深地為此憂慮，並且試圖改變這些過往的一切。”

李世民立即接話沉聲慨然道：“朕既然為天可汗，便是草原萬民之主，庇佑子民，協和萬國，這是朕的責任，那讓子民避免傷害，便是朕的義務，朕實在是不忍萬民喪命。

國師若有良計，煩請提出，朕求計若渴。”

洛蘇便朗聲笑著說道：“讓我給殿中的諸位講一個故事吧，在遙遠的邦周時期，有一個叫做宋的國家。

有二十個宋國的獵戶進山打獵，卻掉進了坑洞之中，不能跳脫，食物不足，為了搶奪食物，互相殘殺，最終逃出生天的時候，只有三個最強壯的人活著。

但實際上，那些食物足夠十個人吃，甚至如果能夠忍著捱餓的話，足夠二十個人都活著，所以死去的十七人都相當於白白死去。

一個齊國的智者知道了這件事，於是感慨的說道：‘人在生死之間的時候，想要犧牲別人讓自己活著，在宋人看來，大概也算是情有可原的，但如果這些宋人能訂立一個盟約，確立一種分潤食物的方法，然後所有人維護它，這是一件可以避免的事，縱然真的食物不夠，也可以用一種方法，選擇讓某一個人活著幾個人死去，而不是幾乎所有人都死去’。”

洛蘇的故事講完，那些聰明人就已經知道洛蘇要做什麼了，果不其然洛蘇緊接著就說道：“諸國為大唐天子上尊號天可汗，讓大唐天子去管理你們萬里之外的子民，這想必是極其難的，最終還是要由你們去管理你們的部眾子民。”

洛蘇的話說出來，大唐的官員都沒有什麼表情，而大多數的酋首都露出了笑容。

這是自然之理，不會真的有人以為，擊敗了冬突厥，就能夠讓萬里之外的國家，主動繳納賦稅，稱臣內附吧？

幻想中可以有，但現實中那是絕對不可能的。

其實只要想想，不要說萬里之外，就算是中原內地，那些距離皇帝這麼近的地主，都要想法設法的隱匿戶口，兼併土地，進而逃避賦稅，更不要說是萬里之外。

那些天高皇帝遠之地。

不要看現在他們齊聚長安，臣服於大唐，極其有誠意，但這只不過是臣服於李世民，臣服於現在的秩序罷了，一旦李世民去世，大唐再一侵害他們的利益，立刻就會翻臉。

但這樣的現實，就不管了嗎？

自然也不是，近有近的管法，遠有遠的管法，在姬昭時期，叫做五服制度。

所謂天子直接統治的地區稱為甸服，環繞天子建立起來的列國為侯服，侯服之外為賓服，其外是要服和荒服，基本上按照每五百里為一服。

甸服要每日朝貢，侯服按月，綏服按季度，要服按年，而荒服則只朝貢一次。

在周天子的體系中，蠻荒夷狄只要一輩子來朝貢一次就足夠了，不算是違背禮制。

之所以這麼規定，是因為當初的交通實在是太過於不便利，而且野外過於危險，時時朝貢，根本是不可能做到的。

一個可能非常反常識的知識，便是洛國和齊國，這兩個國家雖然位高權重，但在五服中，實際上洛國和齊國是按照第四等要服去朝貢的，因為實在是距離鎬京過於遠。

這種情況直到徹底遷都到洛陽後才改變，邦周重新劃分了五服。 五服制度是姬昭在禮制和現實中，進行的一個折中的選擇。

在洛蘇看來，這世上的根本政治道理是完全相通的。

放在現在的大唐是一樣的道理。

那一天洛蘇和李世民在棋盤上放下黑子，便是以長安和洛陽為中心。

至於那些白子，就是一個個圈，而這些圈子的唯一劃分依據，不單純是距離，而是朝廷大軍所能夠到達的時間，即發生叛亂後，最精銳的禁軍平叛進場的時間。