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這道聖旨就像是一顆巨石砸在湖面，瞬間激起了巨浪。

首先就是關於建郡的問題，雖然和列侯不能比，但兩千石的職位還是非常誘人的，尤其是思維敏銳的人，都意識到朝廷接下來肯定是要大力發展馬政的，那麼這兩個建立在河南地的郡就非常的關鍵。

而且那可是馬政啊，現在的馬政規模這麼小，就已經是最有油水和權力的部門之一，若是能夠在河南地建立大規模的馬場，那兩個新建立的郡的郡守權力和油水會直線上升。

普通的官員想著一個郡的建立能得到多少好處，最頂級的一批人則在思考這兩個郡的列侯皇帝準備怎麼辦？

還有這兩個郡的人口怎麼辦？

長樂宮中。

劉徹同樣在思考這兩個問題，最簡單的辦法就是用公孫弘之前暗示的方法，創造出大批的罪犯，然後用流放的名義把他們弄到河南地去放牧戍邊。

但是想要遷徙二十萬人過去，至少要四五個諸侯王參與謀反才行，不得不說這有點難，畢竟現在的諸侯王勢力已經遠遠不能和當初相比。

“現在長安和各個郡國之中罪名達到流放的刑徒不超過兩萬人，這兩萬人先遷徙到河南地去。關鍵還得是各地犯法的豪強，這些豪強的族人動輒數千，再加上那些隱匿的農戶，既然清丈土地查不出來，那就直接讓這些豪強帶走，還有最關鍵的，把一些宗室遷徙過去。”

劉徹在長樂宮中不斷踱步，思考著新建的郡的人員構成，他對河南地的重視遠遠超過嶺南，嶺南只是單純的遷徙刑徒過去，然後冊封了幾個列侯，名義上統治在朝廷的麾下，然後就沒有再多關注。

這實在是再正常不過，嶺南再往北的楚國舊地，即後世的洞庭湖南北，江淮，江東，都還沒有開發。

劉徹的目標是自己這一生能把南陽和漢江開發完畢，將這兩片土地變成熟土，徹底化為糧倉，達到這樣的目標就算成功，其他的地方就交給後世的皇帝去做。

這種戰略目標下，哪裡有精力去開發嶺南，主要還是南方的蠻夷對中原沒什麼威脅，只能偶爾襲擊一下大漢的郡治和縣治，一旦朝廷的軍馬出動，基本上就要往山中和林中躲。

至於河南地，這是關乎漢廷生死的重要位置，自然要提起十二萬分的小心。

想到這裡，劉徹的眼神開始森寒起來，不再踱步，而是緩緩坐下，提筆緩緩寫著剛剛思考的要點。

“第一，遷徙刑徒，這件事很簡單，不會有人反對。

第二，遷徙豪強，要派人到山東一趟，這些年定然又有豪強坐法，只要拿住把柄再給一條生路，讓他們遷徙不成問題。

第三，分封的列侯，這個還要思慮，不過城池還沒有建好，可以稍後考慮。

第四，宗室要遷徙，但是是以坐法的形勢送過去，還是直接遷徙呢？”

劉徹將這四條列出，前兩條都很是簡單，以漢廷現在的強勢，想要做這些事很是簡單。

這不僅僅是新開發一片地域，還是對地方勢力的削弱，需要考量的事情極多。

“齊。”

思慮了許久，劉徹最終在紙上寫下了一個“齊”字。

齊地的富裕天下皆知，從數百年前，臨淄就是諸夏列國之中最富裕的城池之一，齊國豪富是出了名的，在漢朝建立之後，齊地是朝廷力量最弱的兩個地方之一，另外一個是楚地。

即便是後來在齊地分封了劉氏諸侯王，但實際上這片土地的無冕之王是呂氏，傳承自呂城的臨淄呂氏，是目前唯二的公爵之一，即墨呂氏則是漢朝建國的大股東之一，呂澤的後裔，目前是呂侯的爵位，先祖被追封為公，以諸侯王的禮儀下葬。

這片土地上呂氏、劉氏的宗王列侯實在是太多。