此刻南齊可以說是焦頭爛額，吳哥身死使得將三苗從雲州擊敗的鐵騎軍不得不退出三苗的根據地瀘州，楊繼業的大軍依舊被天一道拖在了南方，深知文霖和戚軍兩人實力的陳太素竟然上奏南齊朝廷準備辭官避戰，而這個時候文霖和戚軍兩人則象南方步步緊逼，無人是他們二人的敵手。南齊皇帝顯然不再願意讓洪峰重新出山，於是一方面便接受了鎮邊王沈沖的條件讓其立國，借鎮邊王的大軍阻擋文霖和戚軍二人，另一方面則遣使北上面見段虎，道明事情原委，並願意賠償段虎損失，這才最終平息了北部的戰禍。

由於未能及時將流民大軍的殘餘勢力消滅，使得這些流民變成了流寇盜匪，他們在南齊各地紛紛據山為王，滋擾鄉裡，弄得民不聊生。南齊朝廷因為要抵擋天一道和三苗的蠶食，根本沒有多餘的兵力圍剿這些四散各地的流寇勢力，只能將圍剿流寇勢力的任務下發給那些重新組建的廂軍和一些地方世家的私軍武裝。這樣一來，就滋生了不少官匪勾結，用普通百姓的人頭換取賞金和功勞的惡事，所以南齊南北兩部一直處於混亂之中，大量的百姓在戰火的夾縫中痛苦的生存著。

在這些百姓中間有不少有能力的武人和文人偷渡到了北方，憑藉自己的實力，成為了段漢政權的一員，其中擔任官職最大的人就是尚書左僕射鄭元龍，可以說是尚書令林重師的左右手。這次在段虎麾下站穩腳跟的人，依舊沒有忘記他們還在南齊受苦的鄉親百姓，所以一有時間他們就會跟段虎本人或者段虎身邊的重臣提及解除封江令的建議。然而段虎領地裡的人口已經趨向飽和，各個州郡不能再承受更多的人口，靖州雖然地大人稀，但不適合農耕百姓居住，所以段虎一直沒有答應解封。

不過現在的形式不同了，段虎的領地多出了兩塊，定州治理雖然大部分都是自治，但天淵十八彎卻是官治，那裡有大量的肥沃土地，人口卻極為稀疏，而幽州更不用說了，做為大秦最大的州郡它現在可以說是十室九空，極為需要補充人口。此外因為去年的大旱，本應該在大秦發生的蝗災，竟然轉移到了南齊，鋪天蓋地的蝗蟲將莊稼啃食得乾乾淨淨，使得南齊百姓幾乎到了易子而食的地步，所以現在絕對是解除封江令的最好時機。

段虎下達這個政令非常突然，段漢朝廷根本沒有做任何準備，不過幸好柳含嫣他們早已習慣了段虎這種沒有任何計劃、天馬行空似的下令方式。在政令送到蒼隴之時，他們很快便做出了反應，專門在雍州和荊州劃出了一個郡縣，將其建立成了臨時的收容地，並且任命林重師的妻子韓昭雲為欽差大臣，鬼機學派中同為南齊人的尚志信為副手，主管流民安置事宜。韓昭雲是個才智絕不比柳含嫣弱的女人，她當然清楚段虎這個時候下達納民令的用意是什麼，所以她趕到兩處流民駐地之後就立刻建立了四個臨時辦事衙門，分別為入籍司、授技司、治安司和臨時總管府，對流民駐地進行初步的規劃。

如所有人預料的那樣，當封江令一解除，飽受南齊戰亂之苦的流民百姓，爭先恐後的湧入了雍州和荊州兩地，兩地的官府將這些流民全部送入流民駐地，對於那些不願意進入流民駐地、想要趁亂溜到其他州郡的人便會以危害州郡治安的罪名全部編入苦役營，去開墾各地荒山。那些編入流民營的南齊百姓全部要根據他們在南齊的居住地登記入冊，然後按照各自的原居住地入住不同的流民營，在經過入籍司和治安司的身份確認之後，便能夠編入段漢籍貫，那些沒有透過身份確認、又不能證明自己身份的人，一律編入苦役營，敢於反抗的一律格殺，從而杜絕了南齊細作的混入。之後有了段漢百姓身份的流民們再經過授技司為期六天的短期技能訓練，便可以分批送往定州和幽州安置。

他們這些流民到達了安置地後，當地的官府便會安排他們入籍，並按照人頭以每兩人兩畝肥田、一畝瘦