問題極為敏感，不允許手下大將擁有太大的兵權，就是防止將領謀反或擁兵自重。還有在明朝文官的地位總是比武官要高，也是表現明朝政治上重文輕武的特點，而這方面和另一個漢族統治的王朝——宋朝十分相似，所以就會有了岳飛的悲劇。

可是王承恩既然要做個‘山大王’他就得養私兵，養私兵就的得罪崇禎。得罪崇禎就不要養了嗎——才不！

既然要養，王承恩就自有他的辦法，瞞天過海的小計謀王承恩隨手抓來就是一把。

當夜，王承恩找來自己即是僕人又是侍衛的武監，讓他們留心著體魄和毅力都比較好的難民，方便自己騰出手來以後，再變成自己的私人武裝。

在倪元璐離開上海縣三日後，難民已經減緩了增加速度，可是上海這一下幾乎多出了二十幾萬人來，王承恩每日聽著吳縣令滿是焦急的稟報，糧食儲備每日巨減，他再也樂不起來了，倪元璐的糧食和物質還沒見蹤影呢。

王承恩又有一點選擇上海而後悔的意思了！整個明朝三大通商口岸自己不選擇偏要來上海這個小縣城，圖啥？

當初綜合王承恩對明朝歷史那麼一點點了解，想憑藉誰都不注意的上海小縣城辦貿易試點，讓這小縣城一躍成為為來大明對外貿易的範點，一改明朝‘海禁’的祖制。這不僅僅是王承恩對後世上海這個國際大都市的瞭解，還源於為自己，也為了崇禎的決定爭一口氣的想法——越是別人認為不可能的地方，做出的成績才能越讓人刮目相看，為了上海縣，王承恩可算得上是玩上了命！

選擇上海為官辦的對外貿易試點，因為是個小縣城，群臣給崇禎的壓力也不會象選擇泉州、廣州那樣大，會比較容易透過。

福建沿海雖好，可是想做對外貿易首先會過早的面對海上的私人勢力——海盜。福建沿海幾乎是海盜的根據地，特別是以廈門為中心的周邊地區更是海盜的樂園，因為這裡有個明末的超級海盜頭子！怕是王承恩的基礎建設還沒鋪開，就給海盜端了窩了！

可是現在上海湧集的難民一時間過快，讓王承恩開始一個頭兩個大，心中不停祈禱倪元璐快給他送糧食、物質過來！

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王承恩在上海弄的動靜很大很大！上海成為第四個大明對外通商口岸不僅僅讓陸地上的人知道了，也讓大海上討生活的人知道了，這群人有點特別，他們是海盜！

其實明朝年間國內的海盜全是給明朝‘海禁’政策給逼迫出來的。王直就不用說了，從‘海禁’以後，明朝官方基本上從海洋退縮，海商和海盜為了各自的利益成為海上的統治者。

明朝天啟年間橫跨南北，從中國西沙海域到日本海域的無敵霸主叫鄭芝龍，這海上無敵霸主的老家正是在福建地區，以廈門為根據地，誰的帳也不買，鼎盛時期擁有大小戰船一千多條，手下兒郎超過三萬，絕對的海大王！

天啟年間魏忠賢曾對鄭芝龍一股既商既盜的海上勢力多次招安，鄭芝龍嫌朝廷對他誠意不夠，因此繼續遊弋大海做著海闊天空的海大王。其實，鄭芝龍願意跟朝廷接觸，足可見鄭芝龍也是心有歸順受編的。其實歸順不歸順，無外呼一條，那就是——利益分配！

明朝天啟到崇禎年間的超級大海盜鄭成功他爹鄭芝龍暫且不提。鄭芝龍轄下有個叫鍾斌的頭目，手上有好幾十條大大小小的炮船，鍾斌手下兄弟接近兩千人數，算是鄭芝龍手下比較有實力的海盜頭子。

鍾斌手上拿著朝廷關於上海縣的政令，嘴角一裂，滿臉獰笑。這就是那個上次鍾斌派十條船就差點連縣城都攻下來的上海縣城，竟然要大搞建設，那麼物質、金銀應該不少呀！

“大哥！”手下兄弟打斷鍾斌的思索：“這縣城沒多少官兵，再幹它一票吧！”

“就是，大哥再給兄弟