當作一個永久性的政策。在大宋本土已經完成了統一和工業化的基礎上，除非所有的海外領地完全團結大宋本土抗衡。否則任何一塊領地在與大宋本土的實力對比上都處在絕對劣勢，即使是東勝洲也是如此。因此，這些海外領地不具備脫離大宋控制的實力。

同時大一統的思想在華夏大地上已經存在多年，大宋百姓們千百年來便有統一的意願，這種意願對於維護華夏的統一實有大助。

宋慈聽得天子與魏了翁二人言語之間。便定下了海外大事地走向，心中暗暗歎服。魏了翁對於朝堂資料的博聞強記。天子對於大宋百姓地寬厚庇護，讓他覺得大宋得有今日實非幸致。自然。出於他對法律的敏感，天子令外朝擬定法律條文之事。讓他更是吃驚。

自古以來，立法之權便在天子，所謂天子出口成憲。天子也會令大臣擬定法律條文，但是那決定權始終是在天子手中，可看天子與魏了翁的意思，似乎此次天子有意將立法之權，至少是關於如何公正對待海外領民的立法之權交與外朝，天子只簽押蓋璽而已。

“無怪乎官制改革之策得到大半士林響應，原來是如此！”

宋慈是聰明人。一轉眼便明白。這也是天子對朝堂地讓步。外朝得了部分立法權。自然要將部分行政權轉給內閣。而內閣才是具體操辦實務地部門。親政以來地舉措。從攬權收權到如今放權移權。天子似乎早有準備。十五年前便看到了這十五年後地變化。

“陛下。南洋土人。不宜過苛。”宋慈見天子這時望向自己似乎是在徵求自己地意見。便從容地說了十個字。

“這廝倒是真地不愛說話。到現在為止。每句都言簡意賅！”趙與莒有些好笑。不過宋慈他是準備大用地。因此南洋之事不得不解釋一下。

“宋卿。我大宋立國之基乃是大宋百姓。故此。凡犯我大宋百姓者便是壞我大宋根基。朕不是那抑己以媚外地隋煬帝。也不是獻女以求和地漢明帝！”

“若是我大宋百姓。那朕自然會一視同仁。可若是有些土人不願為我大宋之民。妄圖自我大宋分離出去。乃至用殘害我華夏百姓之行徑以達其險惡之目地……百姓納稅養著刑部地護兵是做什麼用地？養著兵部地禁軍、近衛軍是幹什麼用地？養著朕這皇帝和諸卿這些官吏又是幹什麼用地？”

“朝廷若不為百姓安危為己念。那百姓便不以朝廷興亡為己念。朝廷待敵寬而待百姓嚴。那麼百姓便不信朝廷而信寇敵。這亙古不變之至理！前些時日。有腐儒彈劾李鄴與王啟年。說正月正值朕生辰。又是朕親政十五年大慶。李鄴與王啟年妄動刀兵。實是不敬—不是給讀書人留面子。便要一口啐到他臉上去！百姓不樂。朕就算六十大壽又有什麼好慶地？百姓不安。朕便是親政十七年又有什麼用處？不過是廢物天子與窩囊皇帝罷了！”

趙與莒突然激昂地說出這番話來，讓魏了翁與宋慈都有些驚訝，再看天子臉上，竟然有幾分酸楚之色。

魏了翁領命而去之後，趙與莒才抽得空對宋慈交待道：“朕一來是要你將刑偵法醫學這門課開起來。二來是另有一事。海外諸領也須建起護軍機構，好讓海軍逐步抽身，此事朕就交與你了，要錢要人，你只管去找趙葵。”

宋慈心中有些驚訝，但旋即明白，趙與莒是真準備大用他，對於他的學識水準是相當放心的，但對於他操辦具體事務上，天子還需要安排一件事情進行考驗。

出了皇宮。宋慈沉吟著當如何完成天子給自己安排的任務，卻不想迎面撞著一人，那人應聲倒地，身旁一人猛地抓住他的手，厲聲道：“好你個宋惠父，遇了我不見禮倒還罷了，竟然還撞人行兇，來來來，快隨我去見官！”

宋慈心中一緊，抬眼去看。覺得這人有些眼熟，仔細一想。便道：“劉潛夫！”