人也都是清一色軍方要員，不僅蔡濟民和蔣方震來了，何熙這位半退休的老國防軍軍官也來了，國民警衛隊安國樑和範良山也在座，姜泰、王光雄幾位西南出生的將領互相聊天，連剛從東線撤回來還在假期中的石小樓和吳佩孚也從家裡趕來。

“都找地方坐吧。”楊秋招招手讓他大家坐下，還特意讓蔡鍔做到身邊說道：“今天不是正式會議，一來嘛這幾年大家東奔西走難得見面，趁此機會聚一聚。二來有幾件事我也想聽聽大家的意見。”

“相信你們已經知道，歐洲那邊很可能與今年底結束，所以有些事我們這些人要提前作安排。”楊秋隨意的靠在椅背上，捧著茶杯目光掃過眾人：“你們的想法我知道，我也知道這麼大的國土和疆域需要多少部隊，所以我們現在面前有兩個選擇。第一就是維持目前的軍隊規模不變，但軍隊改革和新裝備要放慢。另一個選擇是快刀子割肉！對軍隊進行較大調整，用節省下來的錢和歐美一同進行軍事改革。”

楊秋招招手，一份厚厚的軍隊改革計劃書被髮到每個人手裡。蔡鍔粗粗看完後也暗暗心驚，因為這份計劃書不僅僅涉及開支節流，還涉及軍隊編制、裝備、後勤等等重大調整。根據計劃，民國將正式劃分為陸、海、空、國民警衛隊和民兵預備役五支武裝力量，其中陸海空三軍將構成國防軍主體。而國民警衛隊和民兵預備役（預備役歸國民警衛隊司令部管轄）將成為重要補充力量。與此同時，也再次明確了國防軍將以保衛國家安全為主要任務，而國民警衛隊則負責維護內部安定，打擊嚴重犯罪。確保社會穩定以及海關、邊境巡查等等日常任務。

編制和裝備改革更大。按照計劃，未來10年陸軍除確保擁有38個常備師、3個獨立旅、24個鐵道營和若干特殊獨立營外，還將首次增設8個裝甲旅！

常備師是陸軍最主要作戰力量，依舊採用三三編制，儘可能利用留學、自生培養等手段加強炮兵、工程兵、機械、卡車、通訊、獸醫、軍醫等等技術士官數量，強化後勤和技術能力，嚴格訓練新式戰術。人數也將從目前的2萬增加到2。5萬人。而裝甲旅不僅是新軍種，還是國防軍這輪改革的核心！根據計劃，8個裝甲旅都暫不獨立，分別由原1旅、4旅、7旅、19旅、88旅、91旅、94旅、97旅改編，後四個全都是中央警衛師編制（番號參考公眾版編制）。每個旅都下設兩個裝甲營，每個營設三個連，每個連總計14輛坦克裝甲車，營則多增加一個班（4輛）。旅則再增加一個連。這樣算來每個旅將擁有108輛坦克，此外還要配屬一個步兵團、一個重炮營（12門155毫米、24門105毫米）、一個戰鬥工兵營（含機修）、一個輜重卡車營，通訊連等等。這樣算來每個旅將擁有108輛坦克、288輛其它裝甲車和卡車。總人數15577人，而擁有裝甲旅的8個常備師人數將達到3。3萬之多！…；

其實裝甲旅編制已經相當於二戰裝甲師，完全可以獨立出來，但楊秋害怕裝甲戰術太早洩露，所以繼續讓其混入步兵師中，看起來更像是機步師而不是裝甲師，但兩者的戰術和作戰方式卻完全是兩碼事。

裝甲旅耗資是巨大，就算現在使用的輕型坦克和裝甲車價格便宜，一個旅僅全部裝備就需要耗資1200萬民元，相當於後來一艘條約重巡洋艦！油料、彈藥、消耗更幾倍於裝備價格。所以8個已經是目前國家財政能承受的極限！其餘部隊依然以騾馬化為目標，為此國防部將在天山、蒙古等地興建專門的軍馬養殖場、以繳獲的俄國頓河馬和伊犁馬為主篩選培育戰馬，將目前軍隊15萬匹保有量提高到55萬匹，同時採購15萬腳踏車加強步兵的機動能力。除新出現的裝甲旅和加速騾馬外，全軍還將組建66個重炮營，每營12門155毫米和24門105毫米。加上已經70毫米步兵炮和正