不宜兩面樹敵，而且就軍需動員的觀點來說，如果不能得到支那的資源，也不可能支援長期的對蘇俄的戰爭。所以最好的辦法是：一方面擴大在滿洲的成果，一方面對支那並用威壓的謀略，使之屈服，俟國力充實，再對付蘇俄。”

“真正威脅日本的，不是支那，而是蘇俄今天帝國以蘇俄一國為物件的開拓行動，已經感到非常困難，不宜再以支那為敵日本一旦和支那發生全面戰爭，短期內難望終結，將極度消耗國力，所以應儘量不用實力，而謀求和平之途徑。如果日本現在和支那發生全面戰爭，將有與全世界為敵之虞”

“對支方策的具體體現應該是實現在帝國指導之下的日支提攜互助，統制滿州經濟及與日本之經濟調節，對支那政fu臨之以嚴峻態度，迫使其放棄反日政策，根絕排日運動，徹底促使其循我國方針解決各項具體案件，至於對蘇俄方策，當使日本與蘇俄關係融和，在確立並準備軍事、外jiāo及其它諸端之同時，對蘇俄應避免衝突，這是極其重要的。”；

一干日本軍官們，正爭論得面紅耳赤。

雙方爭論的焦點，主要集中在對華政策和對蘇俄的態度上。

爭論到了最後也沒有一個結果，在散會後，陸軍大臣宇垣一成看了看坐在那裡一言不發的一位軍階並不算高的戴著眼鏡的軍官，象是要徵詢他的意見。但這個人卻象是睡著了一樣的陷入到了冥想狀態之中。

這個人，便是陸軍參謀本部教育總監課員永田鐵山。

堂堂陸軍大臣執意要聽一個小小課員的意見，在很多人的眼裡都是不可思議的事情，但宇垣一成似乎並沒有感到有什麼不妥。

永田鐵山出身於長野縣。日本陸軍大學畢業。1913年曾去德國留學研習軍事，翌年歸國。1916年任駐丹麥、瑞典公使館武官。1918年任駐瑞士公使館武官。1920年歸國後入參謀本部，任教育總監部課員。

陸大畢業後的永田鐵山，在被分配到教育總監部，很快就嶄lu頭角，主持並制定了“軍隊教育令”。時任教育總監本部長（和陸軍次官、參謀次長地位相等）本鄉房太郎中將，看到這位軍銜僅僅是大尉的初出茅廬的永田鐵山，竟然能夠擔當起覆蓋全軍教育的這樣一個劃時代的大方案，不由得大感驚異，對其讚賞不已，也引起了陸軍大臣宇垣一成的注意。

永田鐵山是一個絕頂聰明而且求知yu極為旺盛的人，因為曾先後三度被派駐歐洲，當時正好趕上第一次世界大戰最為ji烈的時期，永田鐵山密切注意戰況，同時對於jiāo戰各國的戰略資源、工業水準、以及投入的人力、財力、物力而發揮總體戰功能的總動員體制，有了比較深入的研究。在回國後，他便迫不及待的向日本陸軍當局提出了一篇內容豐富的“國家總動員意見書”，被出任陸軍大臣的宇垣一成大將看到，宇垣一成對其才能大為歎服，稱讚他的這份建議“比德國的魯登道夫將軍的‘總體戰論’更為jing彩。”

在“國家總動員意見書”中，永田鐵山提出的建議主要是：第一，樹立總動員體制，具體表現為陸軍省增設“整備局”，轄“動員”和“統制”兩課，在內閣方面，則新設“設定國家總動員機關準備委員會”，由內閣法制局長官兼任委員長，各地推派委員及幹事各一人，陸軍省委派的幹事實際主持該委員會業務，領導總動員體制的規劃。在樹立總動員體制方面，永田鐵山不僅要求重整軍備，而且要求把政治、教育、經濟、社會一切都納入總體戰的範疇之內，樹立國家總動員的體制。第二，是國民jing神的總動員。永田鐵山建議從現在開始，陸續將年輕優秀的退役軍官安置到各學校擔任教官，對學生實施軍訓；對社會青年則設定“青年訓練所”；同時配合“在鄉軍人會”活動的加強，把“忠君愛國”思想和“皇道”“神權”