，她還從沒有面對面和彭〖書〗記談過文字稿。

她有些擔心地看了看金楊。

金楊笑了笑”做了個沒事的表情。葉旌方輕鬆了一些。

“你們坐。”彭〖書〗記這才抬起頭，摘下眼鏡”看了一眼葉旌，拿起她主筆的《問責》報告，“大小幹部手中都擁有各種大小權利，而權利必然聯絡到責任，權利越大對應的責任也必然越大。在管理學中不斷的提到權責對等，責任明確到個人，不要在出現問題時沒有負責人或者出現很多負責人的情況。葉秘書，這是你寫的？”，葉旌微微拘謹著點了點頭。，“寫得不全面，請彭〖書〗記批評。”，彭放笑了笑，“你得很好，只是操作方式有些和現實脫節。”，葉旌紅著臉道：“我是紙上談兵……”

彭放低頭念稿子：“我們從早到晚、從生到死，都生活在各種規則之中。一個正確合法的規則，調整、維繫著我們社會的和諧。但是，某些大眾尊崇的潛規則卻像病毒、細菌、瘟疫一樣侵襲、腐蝕和毒害著我們的身軀和社會，破壞著社會的正常秩序。例如，小到入托、入學、編班，大到招幹、提職、提級，再到招標、投標等等，暗箱操作的潛規則，人們既恨之入骨，又往往不得不在其面前屈從。為了整治這些潛規則，不能不說多年來我們採取了許多措施：學習整頓、檢查評比、年終總結、格級登記等等。這些形式，幾乎每年都在堅持進行，但效果呢？在有些地方歪風邪氣依然故我，有的甚至愈演愈烈。追其原因，一個重要方面在於在整治潛規則時，也有潛規則在暗中頑強地抵抗著。這些潛規則的體現是：一方面，學習檢查批評等形式一定要是隆重的，一把手要親自動員，群眾人人都得參加，實行點名簽到制，要求每人記筆記，寫心得（甚至規定篇數和字數），討論人人發言等等。另一方面，從領導的動員報告本身”就不得真正聯絡實際，不敢真正觸動自己和單位的痛處，滿足於，不夠到位“、，不夠得力“等套話來敷衍搪家……”

“要正視人性，正視潛規則，以問則制來約束人情的濫用，制約不作為，也許是唯一可行之路。”，彭放抬頭看向金楊，“你認為呢？”，金楊心想幸虧自己早上看過這份報告，否則就要出醜子。他肅容道：“我認為可行。彭〖書〗記在湖州開發區援建指揮部遇到的那個女工作人員，如果有問責制的出臺，她肯定不敢翫忽職守，敷衍怠慢，否則我們依法投訴，按問責的相關規定，停她的職，糾其則”她自然不敢。”

彭放道：“官員問責制是一個完整的責任體系，包括官員問責的主體，即由誰來行使官員問責的職能：官員問責的客體，即被問責的官員是誰；官員問責的範圍，即在什麼樣的情況下”官員可能會被問責：官員問責的程式，即透過一個什麼樣的方式來進行問責；最後便是官員問責的處理結果，即對被問責官員的最後處理結果，對查證屬實確有責任的官員進行相應的處罰。”

葉旌大膽說道：“其實早在2005年透過的公務員法也對引咎辭職明確規兄“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對垂大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。領導成員應當引咎辭職或者其他原因不再適合擔任現任領導職務，本人不提出辭職，應當責令其辭去領導職務。”進入2008年，各級黨政部門繼續積極推進問責制。年初”國務院第一次全體會議透過了《國務院工作規則》，明確提出國務院及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，並明確問責範圍，規範問責程式，嚴格責任追究。行政問責制第一次寫進《國務院工作規則》。”

彭放溫和道：“繼續說下去。”

葉旌索性放開，“但是問責制在一些地區和部門流於形式。在這個資訊化和網路化時代，任何部門都無法忽視輿論監督的力量，各級政府部門都