步驟。

第一、建立健全黨、政、軍、民領導機關，統一作戰部署；積極動員全蘇區的一切力量，為粉碎敵人第二次&ldo;圍剿&rdo;作出新貢獻。志丹在赤源縣（即安定縣西區，&ldo;赤源縣&rdo;為蘇維埃政府所確定，後取消）的馮家梢墕村宣佈了中國工農紅軍西北軍事委員會的組織和辦公機關人選，並強調統一指揮和統一行動的重要性。

第二、八十四師的指揮機關也宣佈成立，組建了司令部、政治部、經濟處。成立前敵總指揮部，劉志丹為總指揮，高崗為政委，白鑒為政治部主任，範子文為秘書長，統一指揮紅二十六軍（該軍於5月1日與紅二十七軍會師）、紅二十七軍和蘇區內外各遊擊隊。決定八十四師司令部為前敵總參謀部，直轄一、二、三團。同時命令紅二十六軍步兵三團和抗日義勇軍到白廟岔會師，組成主力兵團，隱蔽集結在秀延縣（即安定縣北區，為蘇維埃政府所確定，後取消）境內的玉家灣、賀家灣、路家寺、黃家川、魏家岔一帶，養精蓄銳，以逸待勞，準備殲滅突出之敵。

第三、成立陝甘邊軍分會和成立陝北軍分會，統一指揮遊擊隊，以便打到敵人後方去牽制敵人。

陝甘邊軍分會主席劉景範將統一指揮南梁、照金兩地區遊擊隊和紅二十六軍第一、二團，並積極開展遊擊戰爭，消滅、牽制敵人，以鞏固和擴大革命根據地，壯大自己力量。同時要求各根據地做好堅壁清野工作，保護人民的生命財產。

紅二十六軍騎兵團由楊森率領，穿插到宜川、韓城、合陽一帶開展遊擊戰，破壞敵人倉庫和兵站，奔襲中、小城鎮，殲滅小股敵人，並發動群眾建立秘密的革命據點。

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