全城以朱雀門大街為中界，分為東西兩部分，東屬萬年縣，西屬長安縣。

太極宮（皇帝聽政和居住的宮室）坐落在中軸線北端。皇城中百官辦公的衙署尚書省、太僕寺、御史臺、鴻臚寺、都水監和左右千牛衛等都以朱雀門大街為軸並列對置。皇城東南角有太廟，西南角有社稷壇。

居民區也以朱雀門大街為軸，分成東西相等的兩部分。皇城及宮城東西各十二坊，皇城以南朱雀門大街東西各四十三坊（其中東南隅為曲江池，若減去則東面少一坊）。商業區‘市‘也分為東市和西市，分屬萬年縣和長安縣，分列東西兩側。

皇城和宮城位於城市的南部居中。城市中軸線南起麗正門，經皇城靈星門、宮城崇天門、大明殿、延春閣、厚載門，經萬寧橋，至中心閣（今鼓樓以北）西的‘中心臺‘。

外郭城的南面有三個城門，正南稱麗正門，東稱文明門，西稱順承門。後兩個城門內各有一條筆直的幹道，一線引直，直達城的北部，並且兩座城門之間（除少數例外）也都加闢幹道一條。

這些幹道縱橫交錯，包括順城街在內共計南北幹道各九條，形成棋盤式的格局。僅在‘中心臺‘向西，沿著積水潭的東北岸，開闢一條斜