，山東士族被夷滅以後，山東地區的權力真空被填補，但是隨即發現的重要問題也相當嚴重。

大唐現階段百分之七十的人口集中在關中地區，剩下的百分之三十分佈在山東河北蜀中和江南，人口分佈極其不平均，就目前得知的情況來判斷，無論是蜀中、山東、河北亦或是江南。每一處的開發潛力都遠遠超過了關中，而且就人均土壤佔有量來說，也是關中最低，而其餘幾處平均一下，有些地區的人均土壤佔有量甚至比我們這些擁有數千畝封地的人還要多，而這些地方根本沒有人耕種。

這就是一個嚴重的有人沒地種，有地沒人種的問題，這個問題必須要予以解決，關中之地天府之國，然而土地所有量是固定的。伴隨著關中地區人口的增加。土壤人均佔有量將繼續減少，最終引發土地問題，而就在關中之外，大量肥沃的土壤卻沒有人去耕種。

當年秦始皇平定嶺南之地以後。向嶺南移民百萬。以充實和確定佔有嶺南地區。兩漢時期為了應對北方少數民族，也有移民實邊的政策提出，所以縱觀目前的大唐現狀。光是將關中地區的人口往江南地區遷移已經不足以支援目前的危機，山東與河北之地也必須要立刻開始移民政策，蜀中的問題可以等待蜀道修繕完畢之後再去討論，而山東河北之地則是必須要解決。

就此，蘇寧提出了移民一百萬往山東而去，一百萬往江南而去的想法，大唐全國登記在冊人口如今有千萬，而七百萬人口集中在關中，只有三百萬人口分佈在其餘國土上，所有有些地區根本難以說實際管轄，只有有人的地方，才能建立實際的政權，而沒有人，只是在地圖上存在的地區，根本不能算是大唐的真正管轄地區，就好像江南的大部分地區，明明土壤肥沃的要命，卻千里無人煙，這是何等的嚴重問題？

這個建議一提出，所有人都沉默了，移民兩百萬到其他地區可不是一件容易的事情，但是蘇寧給出的理由非常充分，關中地區土壤問題如今還沒有顯現，但是伴隨著人口的增加，這個問題遲早出現，到時候均田土地政策難免要面臨挑戰，到了那個時候卻如何是好？

而在目前，我們可以抓緊時間，將兩百萬的人口轉移到山東和江南地區，配合朝廷開發山東與江南的國策，以關中地區為基礎，五百萬人口的生產力量支援最初移民的數年或者十數年，等到這些地區的移民站穩了腳跟，可以自己生產糧食彌補自己的時候，下一代子民也就誕生了，這些人將開始在山東和江南地區紮根，真正開始開發江南和山東，到那個時候，華北平原和長江中下游平原的巨大生產潛力會慢慢體現出來。

大唐到時候就會有數個產糧重地，每一個產糧重地都可以支撐一場戰爭的話，絕對好過如今單單靠著關中地區的生產能力支撐戰爭一樣，要一年才能儲備一場到兩場戰爭的糧食物資，這還不算其他國家的進貢。

但是若是江南和華北開發出來，每一年大唐都可以儲備五場以上戰爭所需要的資源，雖說戰爭多了不好，但是並不僅僅是我們打別人需要糧食，別人打我們的防禦作戰和平叛戰爭也需要糧食，多一個產糧重地絕對是好事，而不是壞事，為此我們需要付出二十年的時間，但是僅僅是二十年，大唐將不再缺乏糧食，這個代價，值得付出。

而且如今的情況是關中遭災，全國饑荒，那就是沒有其他產糧重地的原因，若是有了其他的產量重地，完全可以利用那些富裕地區的糧食救災，北糧南調，或者是南糧北調，東糧西調，亦或是西糧東調，總而言之，只要不是全國範圍內都發生大災害，大唐就不會像以往那樣千里餓殍。

若要開發山東和江南，就必須要治理水文，在修繕黃河堤壩的同時，也要在江南地區繼承前朝的基礎，尋找適合的河流，修築堤壩，防止洪災氾濫，詢問當地老人當地的氣候問題，蒐集