太小了的話，那時國家也還是治理不好的；因為首領總是追

求自己的雄圖遠略，於是就忘記了人民的利益；而且由於他

濫用他那過多的才幹而給人民造成的不幸，也並不亞於一

個能力有限的君主由於自己缺乏才幹而給人民所造成的不

幸。可以這樣說，一個王國的每一朝每一代都必須根據君主

的能力來加以擴張或者收縮；反之，一個元老院的才幹則有

著比較穩定的尺度，國家於是就可以有經常不變的疆界，而

國家的行政也就不會太壞。

個人專制的政府，其最顯著的不便就是缺乏那種連續不

斷的繼承性，而那在其他兩種制度之下卻構成一種永不間斷

的聯絡。一個國王逝世，就需要有另一個國王；選舉造成了

一種危險的間斷期，那是狂風暴雨式的。而且除非公民們能

夠大公無私、團結一致，——這是那種政府簡直不能指望的

事，——否則陰謀與舞弊必將插手進來。把國家收買到手的

人到頭來而不出賣國家，而不從弱者的身上撈回自己以前被

強者所敲去的那筆錢，那是難得有的事。在這樣的一種行政

機構裡，遲早一切都會變成為金錢交易，而且人們在國王治

下所享受的和平比起空位時期的混亂來還更要壞得多。

人們都曾經做過些什麼事來防止這些弊病呢？人們曾經

使王位固定由某些家族來世襲，並且還規定了繼承的順序，以

預防國王逝世時的一切糾紛。這就是說，人們既然是以臨朝

當政的種種不便來代替選舉的不便，所以也就是寧願要表面

的太平而不願意要賢明的行政；他們寧願冒著由嬰兒、怪人

或傻瓜來當首領的危險，但不願意為了選擇好國王而發生糾

紛。他們卻不曾考慮到，在冒著這種兩者擇一的危險的時

候，他們幾乎是使一切的機會都不利於自己了。小但尼斯的

父親譴責小但尼斯一樁可恥的行為時說：“我給你做過這種榜

樣嗎？”兒子回答說：“啊，但是你的父親可不是國王啊。”小

但尼斯的這句話是很有道理的。

一個人上升到可以號令別人的時候，一切就都來競相剝

奪他的正義感和理性了。據說人們曾煞費苦心地要把統治的

藝術教給年輕的君主們；但是看來這種教育並沒有使他們受

益。人們最好還是先著手教給他們以服從的藝術吧！歷史上

那些出名的最偉大的國王們所受的教養，決不是為了進行統

治的。統治乃是那樣的一種科學：人們學得太多之後，掌握

得就最少，但在只知服從而不知號令的時候，就會收穫最多。

“Ｎａｍｕｔｉｌｉｓｓｉｍｕｓｉｄｅｍａｃｂｒｅｖｉｓｓｉｍｕｓｂｏｎａｒｕｍｍａｌａｒｕｍｑｕｅ

ｒｅｒｕｍｄｅｌｅｃｔｕｓ，ｃｏｇｉｔａｒｅｑｕｉｄａｕｔｎｏｌｕｅｒｉｓｓｕｂａｌｉｏｐｒｉｎｃｉｐｅ，

（“因為辯別好壞最有效的也是最簡捷的方

法，就是想一想自己願意要什麼，不願意要什麼，假如作國

王的不是自己而是另一個人的話。”）

這種缺乏連貫性的後果之一，便是皇室政府的變化無常；

皇室政府時而規定這種計劃，時而規定那種計劃，全視統治

者的君主或其統治的代理人的性格而定；因此便不能長期有