缺者,許以繁簡各缺選用。其貢監初捐,及現任京職僅堪簡缺,並外任佐雜等官遞捐者,專以簡缺選用。
宣宗、文宗御極之初,首停捐例,一時以為美談。自道光七年開酌增常例,而籌備經費,豫工遵捐,順天、兩廣及三省新捐,次第議行。其時捐例多沿舊制,惟於推廣捐例中準貢生捐中書,豫工例中準增、附捐教職而已。咸豐元年,以給事中汪元方言,罷增、附捐教職,其已選補者,不許濫膺保薦。是年特開籌餉事例;明年,續頒寬籌軍餉章程。九年,復推廣捐例。時軍興餉絀,捐例繁多,無復限制,仕途蕪雜日益甚。同治元年,御史裘德俊請令商賈不得納正印實官,以虛銜雜職為限。下部議行。尋部臣言捐生觀望,有礙餉需,詔仍舊制。四年,山東巡撫閻敬銘言:“各省捐輸減成,按之籌餉定例,不及十成之三。彼輩以官為貿易,略一侵吞錢糧,已逾原捐之數。明效輸將,暗虧帑項。請將道、府、州、縣照籌餉例減二成,專於京銅局報捐。”從之。時內則京捐局,外則甘捐、皖捐、黔捐,設局遍各行省。侵蝕、勒派、私行減折,諸弊並作。
光緒初,議者謂乾隆間常例,每歲貢監封典、雜職捐收,約三百萬。今捐例折減,歲入轉不及百五十萬。名器重,雖虛銜亦覺其榮,多費而有所不惜。名器輕,則實職不難驟獲,減數而未必樂輸。所得無幾,所傷實多。停捐為便。時復有言捐官宜考試,花翎及在任、候選等捐宜停者。輒下部議。五年,帝以捐例無補餉需,實傷吏道,明詔停止。未幾,海疆多故,十年,開海防捐,如籌餉例,減二成核收,常例捐數並核減。是時臺灣甫開實官捐。他如四川按糧津貼捐,順天直隸、河南、浙江、安徽、湖北各賑捐,戶部廣東軍火捐,福建洋藥、茶捐,雲南米捐,自海防例行,惟川捐如舊,餘或並或罷。十三年,河南武陟,鄭州沁、黃兩河漫決。御史周天霖、李士錕先後請開鄭工例,以濟要工。部議停海防捐,開鄭工捐。十五年,籌辦海軍,復罷鄭工,開海防新捐。新捐屢展限,行之十餘年。二十六、七年間,江寧籌餉,秦、晉實官捐,順直善後賑捐,次第舉辦。江寧順直捐視新海防例,秦、晉捐但獎五品以下實官。庚子變後,帝銳意圖治,言者多謂捐納非善政,詔即停止。然報效敘官,舊捐移獎,且繼續行之。但有停捐之名而已。
武職捐,雍正初惟納千、把總。乾隆九年,直賑捐有納衛守備者。三十九年,川運例,參、遊、都、守始得遞捐。但武生、監生捐止都司。嘉慶三年,川楚善後例,武營捐納,略如川運。同治五年,閩浙總督左宗棠言:“閩省武營捐班太多,應嚴加區別,以肅軍政。”並請罷武職捐,從之。光緒二十一年,新海防例展限,議增武職捐。於揀發外別立一班,俾捐輸踴躍。三十一年,兵部奏:“開捐十年,入款僅十餘萬,無裨國帑,有�兒營伍。請將實官、虛銜捐復翎銜、封典一切停罷。”報可。捐例初開,慮其弊也,嘗設為限制,往往不久而其法壞。康熙十八年,定捐納官到任三年稱職者,具題升轉,不稱職者題參。然疆吏罕有以不職上聞者。已,令道、府以下捐銀者免具題,照常升轉。左都御史徐元文言:“國家大體所關,惟賢不肖之辨。三年具題,所以使賢者勸,不肖者懼。輸銀免具題,是金多者與稱職同科。此曹以現任之官營輸入之計,何所不至?急宜停止�