鬆了對戶籍的控制，農民和手工業者從而可以自由遷徙，出賣勞動力。有利於調動廣大農民和其他勞動者的生產積極性，促進社會生產的進步。

石堅在這下面寫的東西更多。首先就是人口，一旦將人頭稅免去。那麼人口將大量繁衍，利於現在大宋。

到處缺人，而且佔領的地方也需要宋朝百姓遷去，不然不能老用奴隸吧。況且宋朝周邊就那麼多國家，能架住石堅幾年整？

二就是有利於貧困百姓，減少社會壓力和矛盾激化，利於社會穩定。

但石堅也註明了，一不利於土地吞併，因為稅務以田地數量來徵稅的。加重了田地的成本。不利於宋朝現在這種需要百姓的大遷移。下邊一句石堅還沒有注出來，更不利於大工業時代的到來。

第二條就是各州府丁地不一。如在大洋島，因為丁少自然無所謂。但在田地緊張的州府，田地擁有者壓力就會增加。

第三條，看似將百姓解決出來。但也就在自己州府裡晃悠，其他州府不歡迎。怎麼說，因為外來人口的增加，必然會使自己這一州府的田地稅收增加。這也是清朝實施這一制度後，凡天下之人“出注所往，入注所來稽察盜賊、逃人、奸究、竊發事例。

這些人雖然才幹各不相同，可都是整大宋的人物尖子，一眼就看出其中的利弊。這種方法，可不是簡單地攤去人頭稅。這人頭稅不但包括狹義的人頭稅，還包括各種以人頭計算的搖役。對於人口的迅速繁衍是有巨大的好處的。不是養不出小孩，是養不起小孩。無論朝廷怎麼鼓勵都不行。第二還是石堅所說的穩定，不但在農村，就是在城市也出現了吞併土地，炒作地價房價的雛形。這一政策出臺，將會對土地擁有都增加成本，那麼吞併土地的風波將會減弱。

可這也是它的缺點。如果宋朝還是那個宋朝，這政策的出臺，將對所有大臣是一良音。可現在宋朝不是缺少土地，而是如果改變百姓居住在家鄉不肯離開這一觀念。

而且這一政策的出臺，以後還會指望商人踴躍地來賣下土地？還有打擊的也是宋朝最有錢的一批人。將會掀起譁然風波。

不看到石堅在下面用大家寫著，改萃之法，與時俱進，然切記不可憂民，不可譁然軒波。

為什麼石堅改革會成功，就是把握的盡寸好。象前幾個月那次德革，不是拿商人的利潤，而是對某“直必，為好的商人，國家放出利潤來，減少稅務。無可爭執。心牡心們平時不做好事，或者某些行為還很惡劣，國家還會對你們鼓勵？對於第五等，那是追究責任起來，都可能全部抄沒家產，石堅還故意地踢去了一些比較難啃的商戶，將他們列到第四等。因此也無可非議。

因此他並沒有無理地觸犯了大多數人的利益。這一點很重要。王安石一進他家時，石堅就將他以後很可能出現的各種變法，全部寫出來。第一就是均輸法，頒行淮、淅、江、湖六路均輸法。由發運使掌握六路的財賦情況，斟酌每年應該上供和京城每年所需物資的情況，然後按照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，“從便變易蓄買”貯存備用。藉以節省價款和轉運的勞費。均輸法奪取了富商大賈的部分利益。同時也稍稍減輕了納稅戶的許多額外負擔。

本意很好，但主要是實行的人。奸吏從徒貴就踐變成了徒踐就貴。詢私舞弊，從中謀利。巨賈與官吏勾結，囤積居奇，哄抬物價，最應當扶持的小商人全部破產。本來錢少，可小王叫六路百姓一半米稅換成錢來交納，於是錢更貴，物更踐。民怨沸騰。官府壟斷，經濟得不到正常的發展。最後還有借掌握各種訊息，派出探子打探各個商人官吏情況，使人人自危。

第二就是青苗法。規定以各路常平、廣惠倉所積存的錢穀為本，其存糧遇糧價貴，即較市價降低出售。遇價賤，即較市價增貴收購。