帝國來說，方方面面的工作必須協調地進行，不可一方激進而一方偏廢。水利工程，涉及能源、農業、氣候調節、運輸等等方面，也是關係到國民生存的根本大計。顯然，水利工程建設不能再用政府目前採用的年度財政預算強化投資的辦法來搞，而是應該形成一個長期的、科學的水利建設規劃，從整體的層面上著眼分配目前有限的建設資源，從而得到更好、更快的建設效果，讓老百姓不再遭受水災。

想法是這樣，可是對於一個有1500萬平方公里直接管轄領土的帝國來說，這是一個極其龐大的工程，是一個要花上幾代人連續不斷的努力才能解決的問題。

看看地圖，從北到南，七大水系無數條河流象網一樣分佈著。平時，龍劍銘能夠從這些蘭色的線條中看到美麗的河山，而現在，在劃剛經歷了一場大災之後，他看到這些或粗或細的線條，身上就不禁起了一層雞母皮。

黑龍江水系，包括了松花江、烏蘇里江、黑龍江；遼河水系，包括遼河、渾河；海河水系，直接關係到了北京地區的民生；黃河水系，自古似乎只有漢代地時候得到過一段時間的有效治理。現在，黃河更多時間更大程度上成為威脅到中下游地區的害河；淮河水系更是與大運河以及幾大湖泊結為一體，需要花費更大的心思來治理；長江還有兩廣的珠江，這兩大水系同樣需要引起足夠的重視，它們的水量和流速在失去控制後，更容易造成更大地災難。

在目前的情況下，如何逐步有效治理這些大江大河。讓她們把對人民的威脅降低到最低點，真正成為民族的母親河，成為滋養各地人民

這是一個綜合性的問題。上游的環境保護、中游地水土保持、下游的堤壩，高差大、流速快的河段上，要建設起大型的水庫。蓄水發電兩相宜。

可是，在帝國目前的財政基礎上，就算是加上皇室已經消耗得差不多的財力。也無法支撐起一場水利大戰啊！

可是，全國性的《禁伐令》能夠得到老百姓的認同和接受嗎？幾千年沿襲下來地生活方式要因此而改變吶！

可是，目前掌握並消化的技術、目前帝國地人才能夠支撐起一場哪怕是從區域性開始的水利大戰嗎？

為水利建設發行國債，在這個時候究竟合適還是不合適呢？

無數個問題纏繞在龍劍銘的大腦中。他不能因為一場成功的救災工作就去沾沾自喜，災難的發生，本身就說明這個帝國還有很多漏洞需要去彌補，還有很多的空白點需要投入精力、財力、人力、物力去建設。水利，關係到民生大計的重要問題只是透過這一場災難變得突出起來而已。而水利建設。又是整個帝國經濟建設的一個方面，如何協調好各方面之間的關係？這，更是需要一個掌握最高權力的為政者必須考量成熟的。

位置就是責任，敢於去爭取皇帝這個位置，就要敢於承擔由此而來的責任。對龍劍銘來說，他來到這個世界上，本身就不是來享受權威的，而是利用權威建造出一個偉大的中華……

前門大街上鑼鼓喧天，人聲鼎沸。

來自淮北的百姓代表帶著龍燈、獅燈和各色旌旗，帶著兩淮幾千萬人民的心意來到了北京城。一路上敲鑼打鼓、龍飛獅舞，排頭的白髮蒼蒼的長者擎著一把萬民傘，一路走一路用淮北小調歌唱著帝國政府和皇帝對淮北的恩情……千里的船載車送。他們終於來到帝國的首都——北京。

在老百姓的眼裡。帝國政府就是天。真正把老百姓當子民的青天。1905年以來。兩淮百姓經歷了太多的感動。農業稅收，沒了！剩餘勞動力，找到出路了！白花花的大米可以存進自家的小糧倉裡了，亮閃閃的龍大洋（民間對新華元一元硬幣的稱呼）可以揣在懷裡捂個結實了！這些。還不夠！危難之中見真情。這次大災可算讓兩淮的老百姓看到了帝國政府