順的陷落兩個事實的出現，引發了又一場對中國現實狀況的爭論！當然，這場爭論的中心依然在南方，在上海。

一貫標榜著不涉及政治的《中國時事報》破天荒地跳了出來，於1905年1月29日，用大篇幅詳盡披露了東北戰事。從日本和俄國兩軍對東北犯下的令人髮指的滔天罪行說起，又深入地分析日本和俄國在東北展開決戰的利益驅動機制，最後得出了中國非政治革新不可以強國富民的結論，得出了中國非馬上實施政治改革不可安民心的結論。緊接著，浙江商界的代表人物湯壽潛組織在滬浙商召開會議，江蘇商界領袖張謇也組織了相應的會議，江浙滬三地商民聯合在上海各大報紙上發出呼籲，要求滿清朝廷加快新政實施步伐，接受政治改革的要求，加速中國新型軍隊的建設……

隨即，天津的《大公報》、北京的《京華日報》、長沙的《湘報》、成都的《四川白話報》也紛紛著文響應。一時間，輿論紛紛，民心思變，君主立憲改革的呼聲喧囂塵土，民主革命的聲音也夾雜在其中，大江南北、長城內外，處在一片群情激憤、浪潮湧動的氛圍中……

滿清朝廷大為恐慌，立馬召開了由各部尚書和軍機大臣、大學士和協辦大學士參加的朝議。內部派系紛繁、危機四伏的滿清朝廷並沒有在朝議上拿出一個有力的對策！代表著皇族中後權和皇權，代表著統治階層中滿族和漢族，代表著國家政權的朝廷中央和地方，代表著守舊與革新……太多的矛盾在滿清的朝議上表現出來！

慈禧對此也是無可奈何。她清楚，現在朝廷不拿出點實際行動出來，南方的輿論會愈發的激烈，革命黨和立憲派就會暫時地團結起來，發起一場大規模的全國暴動，把滿清的江山淹沒在人潮之中！可是，拿出什麼樣的實際行動出來才能讓輿論滿意，才能讓暫時團結的革命黨和立憲派分裂，才能拖延出足夠的時間等到那慢如老牛拖破車的新軍編練完成呢？

這些問題，是身在頤和園的慈禧無法回答自己的。

新軍編練已經好幾年來，從天津小站開始，到現在直隸、四川、兩湖、兩廣、雲貴紛紛練軍；從袁世凱的5000武衛右軍開始到現在規劃中的三十六鎮新軍。動作不可謂不大！可是，並沒有達到輿論滿意、老百姓滿意乃至朝廷滿意的地步。三十六鎮，如今勉強算是完成了16鎮。南方還有閩浙、兩江四省才剛開始動手，北方則除了直隸以外，沒有一個省份的新軍編練起來。這其中的原因，慈禧是心知肚明的！各省是在開辦武備學堂，在做出一副編練新軍的模樣，可是那些武備生將來不會去新軍，而是去巡防營！新軍，在那些還沒有什麼動作的督撫眼裡，是朝廷控制的“中央軍”，只有地方的巡防營才是督撫手裡的紮實貨！就算有的省份想編練新軍，比如陝甘，可是沒錢啊！要南方協餉，要朝廷撥銀子去才能成事！真這樣的話，朝廷又何必把新軍編練大權交給地方呢？還不如所有新軍都由練兵處編練得了！說到底，就是一個錢字一個權字！這兩個字硬生生地堵在老佛爺慈禧的心頭……

難啊！

這個時候，奕劻帶著幾個王公的聯名摺子來了，隨後，袁世凱從天津快馬送來的摺子也到了，內容卻有點前後的關聯性。

奕劻、載灃、載澤等人主張設立新軍編練專款，從各省的賦稅厘金中抽取，然後由練兵處統一安排，逐步練軍。這樣一來，就是集中全國之餉銀，練一省之新軍！這是剛剛支付了庚子賠款第三期的滿清朝廷目前唯一的辦法了。假立憲、真練軍是既定的方針。立憲可以拖而新軍編練不能拖，否則到立憲拖無可拖之時，就沒有一支聽命於朝廷的新式軍隊來鎮壓革命了……

慈禧當即同意了這個摺子。

袁世凱的摺子則是請求在直隸再增編兩鎮新軍，併成立貴胄陸軍武備學堂和貴胄海軍武備學堂。