便捷的道路，將會帶來機會和商業。

不過……

劉徹覺得，在安東修軌道，太過於冒險了些。

畢竟，安東地區，特別是懷化郡的大部分地區，一年四季，有至少五個月是被寒風和冰雪統治的時間。

某些極端的地區，甚至，一年之中只有不足五個月能看到太陽，感受到陽光的溫暖。

有些地方你甚至可以在冬季欣賞到極光。

這樣的地區，夏冬的差異大的嚇死人。

熱脹冷縮，足以讓安東的這條軌道，從誕生之初，就充滿了風險和挑戰。

能不能維護好，這很考驗安東都護府的執行力。

不過，無所謂了，安東地區的軌道，遲早要修，而且修的早，比修的晚要強。

因為這可以積累很多經驗和教訓，更可以為未來的鐵路網路建設做好勘探準備。

如此一來，當百十年後，蒸汽火車出現，安東地區就可以立刻進入鐵路時代。

倒是許九要做的另外一個事情，讓劉徹有些警覺。

“許九打算玩‘交子’或者更先進的銀票嗎？”劉徹心裡尋思著，狐疑著。

講道理的話，哪怕許九不說，劉徹也打算明年開始玩一把信用貨幣了。

之前數年，他就已經鋪墊好了。

列侯和士大夫們，差不多也都接受了所謂的‘黃金詔書’。

在這樣的背景下，嘗試發行一批針對貴族大臣，特別是兩千石列侯封君的高額貨幣，是可以嘗試的。

如今，許九和雜家跳出來，要當這個試驗田，給劉徹趟地雷，在本心來說，劉徹是欣慰的，甚至是高興的。

但，皇帝的多疑症，讓他卻有了猶豫和狐疑。

他猶豫的原因，就在於，都護府發行的這批所謂的‘交子’或者銀票。

誰來負責發行？誰來掌握？誰來控制？誰來監督？

私人是肯定不行的！

金融是國家命脈，劉徹死也不會假手他人。

畢竟，若是金融落到了私人手裡，私人可以發行貨幣了。

那要他這個皇帝幹嘛？

哪怕是由都護府來控制，劉徹也疑問重重。

財稅權，或者說，地方政府和中央在財稅的這個蛋糕上的分配比例，是直接影響一個國家的中央政權權力和話語權以及控制權的事情。

倘若地方需要仰賴國家撥款，那麼這個地方必定是離不開中央的控制的。

而若地方可以自給自足，在財政上獲得了自由。

那，地方上的官吏和豪強，還會甩國家嗎？

自古以來，多數分裂和割據，都是因為地方勢力獲得了財政自由的結果。

而多數地方問題，中央難以解決的緣故，也是因為其掌握了財政自由的結果。

不用扯其他的事情，南越是怎麼割據和獨立的？

當初，秦始皇下令征服南越，始皇帝活著的時候，南越地方被秦國朝堂牢牢控制。

別說是趙佗這個當時的龍且令了，就是任囂也不敢違抗來自咸陽的任何命令。

那為何始皇帝一死，南越地方的軍隊和官員，就可以燒燬棧道，阻斷運河，拒絕接受來自咸陽的任何命令了？

答案是，在那之前，趙佗的軍隊，與南越地方的部族貴族，達成了妥協。

所謂的‘和輯百越’之策，既消弭了隱患，也為在南越的秦軍獲得了充足的財稅來源。

有了錢和糧食，不需要任何來自咸陽的支援的趙佗，當然有膽子做出那樣的舉動了！

與之相反，長城兵團，就沒有一個穩定的財稅來源。

他們即使再不願意，也只能聽命，放棄長