同日而語，當時國家處於計劃經濟時代，交通、通訊非常落後，人員基本上沒有什麼流動，國家完全有能力把地震預警控制在一個封閉的地區！

時過境遷，只要政府已釋出動員令，這個訊息瞬間就會傳遍全省、傳遍全國。汶川大地震以來，地震謠言本來就喧囂之上，政府一出面釋出地震預警，就給這些謠言的傳播提供了適宜的途徑。本來這是在慶州實施動員，如果控制、組織不好，就會引起整個東海甚至全國大混亂，社會治安面臨著嚴峻的考驗！

宋發全話音一落，不少官員禁不住微微點頭，表示贊同，的確很有道理！現在正是數九寒冬，慶州地區正處於一年當中最寒冷的時候，而且前幾天剛剛下了一場大雪，外面積雪尚未完全融化。慶州地區晚上最低氣溫達到零下十七八度，可以說是滴水成冰！

在這種極端嚴寒的氣候下，政府一旦下達地震預警，釋出躲避地震動員令，三個地市上千萬民眾就要離開溫暖的房屋，到寒冷的室外去躲避地震。大家完全能夠想象的出，這是一個怎麼樣混亂和悲壯的場景。

農村地區有著大片的耕地，可以作為臨時避難場所，搭建簡易帳篷。需要動員的三個地級市，每一個市區的人口都在一百萬以上。在寸土寸金的市區，遍佈高樓大廈，操場、廣場這些可以避難的空曠地帶屈指可數，幾百萬市民只有到郊區避難。

在極短的時間內，要保證市民安全、有序地出城同樣是一個艱鉅的工程，甚至可以說是一個不可能完成的工程。看一看交通高峰期道路上擁堵的車流，就能預測到市民們爭先恐後出城的混亂狀況。最壞的結果就是交通大堵塞，誰也出不去，引發大恐慌！

退一萬步說，只要能避開強烈地震，保證民眾的生命財產安全，任何困難和損失都不值得一提！現在最關鍵的是，我們並沒有把握，這個大地震就要發生。一旦只是虛驚一場，驚恐未定的民眾會不會有一種被戲弄感，如果僅僅罵娘也就算了，他們會不會一怒之下發生社會騷亂！

世界上的大地震並不罕見，有政府出面進行預報的，卻是屈指可數！很多人都有這樣的共識，在沒有百分之百把握的情況下，絕對不能進行地震預報。抗震救災，遠比動員避險要容易的多！

李志華聽著常委們討論個不停，一直沒有發言。在常委會召開之前，韓秦鄭重地向李志華建議，省委應該快刀斬亂麻，迅速在慶州設防。韓秦給省委提供了詳細明確的預警方案，又有切實可行的操作性。

當然，為了不暴露自己的身份，韓秦把大部分功勞都讓給了張慶川。對於這樣一個不圖名不圖利的老人，韓秦甘願充當幕後英雄。韓秦對省委解釋，這份實施方案基本上就是根據張慶川的預報來做的，適當進行了一下文字修飾。

常委擴大會議進行了一個多小時，仍然沒有拿出任何有價值的方案。大家都清楚，就這麼討論下去，再有兩個小時也不會統一意見，大家的目光不由自主地都看向了省委書李志華。在這樣的重大問題上，千人打鑼一錘定音，省委的意見起著舉足輕重的作用。

李志華見大家都注視著他，清了一下嗓子，鄭重地說道：“聽了同志們的發言，我認為大家說的都很有道理，考慮的非常全面。地震預報牽一髮而動全身，是一項系統的工程，非常考驗我們的社會功能和政府組織能力！我也