議會下有三廣議會，道議會下還有州議會，州議會下還有縣議會。

每級的議會里的議員，並非是朝廷任命的官員，他們如商會一樣，是當地推選的，都是漢俚和新移民、工商界有頭有臉的人物，甚至朝廷的官員也在這個議會的推選之中。

總之一句話，這個議會是包含漢俚各族，以及士農工商各階層的精英。

這麼一群人組織起來，還是形成嶺南…道…州…縣四級，讓李世民心生警惕。

這是一個不在朝廷控制之中的組織。

李超向朝廷的奏報中對議會的解釋，是目前溝通嶺南各方，控制混亂局面的一個對話機制。是嶺南從羈糜制到現在直轄制過程中，一個緩衝。

“陛下，臣也研究過這個方式會的設立。這個議會目前來說還是比較積極，對朝廷控制嶺南有極大幫助的。”馬周道。

長孫無忌卻反對，“臣以為這個議會完全沒有必要，嶺南事務，自然有朝廷的各級官府和官員們管理。現在官府之外，卻還有一個議會，算是怎麼回事？難道議會要干涉地方政務？”

馬周出言，“據臣所知，議會只是溝通功能，並沒有侵奪官府職責之事。現在嶺南畢竟不比中原，改土歸流也不可能一步到位。嶺南本就蕃漢混雜，尤其是俚獠勢力強大，部族眾多。管理比較困難，有一個這樣的交流協商組織也比較方便。”

房玄齡則提出，“嶺南的各級議會有議長和理事會，不如由朝廷任命各級議長，理事會也由朝廷拔任，這樣也對議事實行控制權。”

他的意思，議會做為眼下嶺南過渡階段的一個臨時性的組織，可以暫時保留。待將來嶺南局面得到控制後，朝廷再罷除這個議會。

“臣也支援房相的提議，臣補充一點，地方官吏不得擔任議員。”杜如晦補充道。

不讓官吏擔任議員，是立場問題。朝廷的官員，只受朝廷統轄，不能由這麼一個民間性質的議會來統領。

同時呢，議會必須由朝廷指派議長和選任理事。

總之，議會可以存在，但必須是在朝廷的領導之下。

李世民沉吟良久，最後也才同意幾位宰相們的意見。議會可以設立，但要在朝廷的領導和監督之下。

“這嶺南議會的議長，由誰來擔任呢？”皇帝問。

眾宰輔們都低下頭，既然這議會是李超設立的，如今李超又是嶺南最高官員，論理當然應當由李超擔任這個勞什子議長啊。

可現在皇帝卻當大家面誰來擔任議長，這意思就很明顯了，皇帝不想讓李超當議長。

有人提議王，也有人提議崔仁師，還有人提議楊師道的。

長孫無忌道，“陛下，以臣之見，議會只設到州一級即可。”

嶺南議會管理嶺南三道議會，不管派誰來當這個議長，那這是個什麼級別呢？總不能比三道的宣撫使還高吧？

畢竟議會也不是正式的官方組織。

而且管理三道的議會，未免有過權柄過大。

李世民點頭。

“輔機說的有道理，無需設立嶺南議會，只設道州縣三級就好。至於三道議長人選，李世民想了許久，最後打算從朝廷選派官員前往，選幾位年齡稍長，辦事老道經驗豐富的官員前往。級別上，就定為三司使一級，道議會與道三司平級，由宣撫使統領。”

“議會的職責劃分，還需要要明確一些。各位愛卿具體討論一下，拿出一個章程來。”

御前會議結束。

李世民回到內廷，更衣後直接去了皇后的宮殿。

皇后剛剛生產，正在坐著月子。不過氣色挺好，他進來的時候，皇后正在給孩子餵奶。

“十三郎又在吃奶啊，每次朕來的時候，他不是