治這一地區的大小部族。

貢嘎山與邛崍山之間的千里之地，雖然近百年來都為布曲寺所統治，但棲息於此的百餘部族，還是以羌人為主，約有兩萬餘眾。

西燕郡國能控制住這一地區，控制大小百餘部族所畜養的牧群，差不多就能夠每年為司空府提供上萬匹良馬。

而在貢嘎山與邛崍山之間廣及千里的高地草原上，除了現有以馬匹、犛牛為主的牧群外，後續推動長絨羊的養殖，也足以支撐京襄前期毛紡織業的發展。

而整個吐蕃高地，除了氣候極其惡劣外，地域也極其廣袤，完全透過從中原遷徙數以百萬的民眾去佔領這些土地，也是不現實的。

徐懷最終要做的，還是令吐蕃諸部屈服於中原的統治，融入到華夏文明中來。

因此一方面要用武力，打擊、消滅吐蕃與赤扈人勾結的反抗勢力，另一方面還是要用政治手段，令吐蕃內部的溫和派選擇臣服於帝國……

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