大義名分就掌握在士子的口中，現在絕大部分士子欣然為官，林純鴻想要大義名分，還不是一句話的事？

不過，林純鴻的折騰遠未完結，八月初八，吏部侍郎楊一仁上奏章《地方官制改制札子》，正式拉開了官制改革的序幕。

楊一仁的札子洋洋灑灑十數萬言，顯然準備已久，並非臨時起意。

札子中說道，大明劃分為兩京十五省，另設海事都督府、安北都督府、西域總督府等地方機構。

每省中，設承宣布政使司、按察使司、大理使司、光祿院等機構，分別擔負行政、監察、司法、顧問等職責。與此對應，委任從二品官員擔任布政使、按察使、大理使。唯有光祿院沒有官品，亦不設官員，由光祿郎推舉產生光祿院長。

省級機構中，不僅與大明以往大相徑庭，與荊州現行的官制也區別甚大。比如，監察府被分拆為按察使司、大理使司兩部分，往專業化的方向邁進了一大步。

省級之下，設府，府之下，又設縣。每府每縣，都有四大機構，行使行政、監察、司法、顧問等權力。府之長官，定為正四品，縣之長官，定為正七品。

縣為最小權力機關，縣衙之下，根據需要設立六到十二個巡檢司。每個巡檢司管轄十數個村莊。

楊一仁的札子中，還詳細地列舉了各行政、監察、司法機關內部的機構設定，並對編制人員做了一些限定。

這些，大體上與荊州現行的官制並無太大區別。

除了架構之外，普天之下，最為關注的還是官員選拔制度。

關於官員的來源，楊一仁的札子建議兩方面並重。

一方面來源於科舉考試。獲得秀才功名者，若本人願意，授予從九品官職，舉人授予從八品官職，進士授予從七品官職。

另一方面，面向整個社會公開招考。由地方政府根據職位空缺，每年擬定招考人數，報至府署，在布政使司的督導下由府署統一組織，擇優錄取。

關於招考的方式和組織方法，楊一仁不厭其煩，絮絮叨叨幾萬字。其中，最令人關注的是，楊一仁將歷史、地理、經濟、算術、律法、應用文寫作、策論都作為考試內容，唯獨缺了至關重要的經義。

關於官員職位的升降，楊一仁將其歸納為考成法，基本上與張居正當年的考成法差不多。不同的是，楊一仁規定，任何官員在提任為地方首腦和部門首腦之前，必須有三年以上下一級地方首腦和部門首腦的經歷。

也就是說，往後，透過當秘書輕鬆升遷的路被徹底堵死。任何人想當布政使，必須從知縣、知府一步步幹上來。

另外，楊一仁還規定，官員升職時，必須由監察部門進行審定，一旦查出問題，一律罷黜。

……

楊嗣昌看到這份方案，足足花了三天時間細細揣摩。最終，他嘆道：

“官、吏之間的界限，徹底被打破，暫時還看不出好壞。至於官員升遷，好歹多了幾條硬指標，比當前好多了。最為顛覆性的，還是面向整個社會進行招考……只怕，科舉將越來越被邊緣化……”

章節目錄　第六百八十四章　調兵之議

大明朝廷已經到了十字路口，是存是亡，最多一年便見分曉。

朝廷大臣、天下有識之士，無不認識到這點，焦點瞬間從交趾轉至京師。他們知道，即便大明朝延續下去，也不是十餘年以前的大明朝廷，執掌整個帝國的，恐怕不是幾乎沒怎麼出過京師的皇上，而是遠在荊州的林純鴻。

楊嗣昌知道，林純鴻的地方官制，並不是拍腦袋想出來的，而是經過了至少十年的摸索，在多地進行試點後，方才最終形成方案。

方案雖有諸多不完善之處，但事實證明，絕對是行之有效的，