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第11部分

一、年度計劃編制的改革

從1983年起,計劃管理堅持“計劃經濟為主、市場調節為輔”的原則,在加強對經濟工作計劃管理的同時,注意發揮市場調節輔助作用,認真貫徹解放思想、放寬政策,搞活經濟的方針,在服從國家計劃管理的前提下,根據市場需求,實事求是地靈活變通。1984年,計劃管理繼續堅持“調整、改革、整頓、提高”的八字方針,進一步理順經濟,嚴格控制固定資產投資規模,控制消費經濟的增長,按照保證重點,適當照顧一般的原則,集中財力、物力把重點生產和重點建設搞上去。計劃管理的重點轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。在抓好年度計劃編制管理的同時,注重發揮市場調節的作用。1985年,縣計委認真貫徹國務院批轉國家計委《關於改革計劃體制的若干暫行規定》,縣內計劃管理開始了改革和轉型。在計劃編制中,逐步減少指令性計劃,擴大指導性計劃指標和市場調節的範圍。

在計劃經濟體制下,計劃的管理基本上是單一的行政管理,計劃指標的完成情況成為行政考核的重要內容。隨著商品經濟和多種所有制經濟共同發展,經濟發展速度加快,對編制的計劃實行了行政的、政策的、法律的綜合管理和動態管理。實行動態管理,進行監測分析,使編制的計劃在執行中得到調整、補充、完善,不斷適應經濟建設、社會發展中的新情況、新變化,更加合理科學,充分發揮計劃的指導性作用。

二、“七五”、“八五”計劃的編制與執行

1985年,縣計劃委員會編制完成《金山縣國民經濟和社會發展“七五”計劃初步設想》,“七五”計劃為5個部分,分別為“七五”期間經濟建設和社會發展的指導思想、“七五”奮鬥目標和總體佈局、“七五”主要經濟部門的有關指標、“七五”期間的社會發展、“七五”計劃的實施措施。主要計劃指標為:國民生產總值1990年達到億元,國民收入使用額3億元,農業總產值億元,財政收入2000萬元,農民人均純收入450元,社會零售總額億元。“七五”計劃的執行情況:1990年國民生產總值億元,年均增長,國民收入億元,年均增長,農業生產總值億元,平均增長,人平國民收入907元,平均增長,財政收入2438萬元,平均增長,農民人均純收入456元,年均增長。社會零售總額4億元。

1989年,縣計委編制完成《縣國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》。

三、專項計劃的編制

專項計劃是為解決經濟和社會發展中的重要問題、關鍵環節而制定的規劃。專項計劃有較強的針對性和靈活性,專項計劃的制定和實施對認真貫徹國家宏觀調控政策、方向、發揮區域經濟特色、引導落實產業結構調整,改變某些方面的面貌,帶動整個經濟、社會全面協調發展有著重要作用。

1985年,縣計委牽頭編寫國土規劃綜合報告,完成《縣國土綜合開發規劃》,後經過多次修改、完善,達到了國土規劃的預定要求,作為縣域制定其它各類規劃的依據和基礎。

1987年,縣計劃委員會同貧困地區經濟開發領導小組辦公室編制《1986年至2000年縣貧困地區開發規劃》。規劃共彙集為三類四冊。綜合類包括:經濟、社會發展總體規劃;一、二、三產業規劃;科技和集鎮發展規劃;生態環境規劃;農產品商品基地規劃及綜合資料、表冊。專案類分上、下兩冊,包括縣屬工業專案21個,小水電專案17個,水利工程專案6個,輸變電站線專案7個,社會發展專案25個,“八五”工業專案9個。圖紙類包括全縣45個貧困鄉解決溫飽規劃目標,農業基地專案分佈,工業專案分佈等三份圖紙。

四、基本建設專案計劃的編制及重點基建專案