調整投資和消費的關係，增強消費對經濟增長的拉動作用；三是關於合理調節收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，千方百計增加農民收入。上述三方面看似相互獨立，其實均圍繞著提高經濟增長的質量和效益、降低投資率和提高消費率、擴大消費需求對經濟增長的貢獻率這樣一箇中心點。所以我們說，‘十一五’規劃中的相關內容對於2006年消費需求的快速增長具有重要的指導和推動作用。”

然而說到這個地步，蕭正依舊不滿意，他看著範平津：“我需要的是具體的方面。”

蕭宸見範平津有點尷尬，幫了他一把，笑著緩和了一下氣氛：“範主任，蕭總理的意思是，譬如說公共財政制度、農民收入增長、城市居民收入結構以及社會保障體系和個稅改革的影響這些方面，你們應該也有所預計吧？”

範平津向蕭宸投去一道感謝的目光，連連說道：“有有，這些都有預計，我……我逐個彙報一下。”他連忙翻動了幾頁，看了一眼，說道：“首先呢，日趨完善的公共財政制度有利於消費的增長。2006年國家依舊採取穩健的財政政策，國債投資發行額不會高於2005年，即使國債投資與2005年持平，但在支出結構上將更多地投向農村、更多地投向社會保障、更多地投向社會公益事業、更多地投向轉移支付，用於社會發展、改善人民生活、完善社會保障和加大農業發展的支援力度等方面。財政支出更多地轉向公共服務支出，對於提高城市低收入者和農民的收入水平、改善消費預期有積極作用。據統計，目前我國農村低保和特困戶救助工作穩步推進，已經有12個省市開始全面建立農村低保制度。國家還提出了‘十一五’社保覆蓋東部發達地區農村的目標。多年來，國債資金和財政資金大量投入在工業、企業等基本建設上，公共財政制度的建立和完善對於擴大消費有十分積極的作用。”

他頓了一頓，大概是預測太多，他翻了一頁才找到蕭宸提到的另一個方面，說道：“農民收入連續兩年保持較快增長，第二次消費結構升級的支付能力增強。2005年，我國經濟繼續保持第一產業增長5。0％，增幅高於上年同期，農業生產的較快增長，有效地促進了農民收入的增長。

2005年全年農民人均純收入有望增長6％左右，農民收入連續兩年呈現較快增長，對於改變農民收入預期，調整消費格局和更新消費觀念有重要作用。目前，農村以家用電器為主的第二次消費結構升級已由沿海擴充套件到越來越多的內陸地區。當前我國北京、上海等大中城市城鄉接合部商業網點快速增長，郊區農村受到大城市的工業經濟輻shè影響大，城市化步伐邁的較大，因而農民收入增長超過城市，消費需求也呈現旺盛增長態勢。

城市居民收入結構xìng微調，中低收入階層的消費將呈現增加趨勢。收入差距急劇擴大是困擾城市消費的根源之一。為了維護低收入階層的利益、縮xiǎo收入差別，2005年許多地方政fǔ出臺了提高最低工資標準、提高失業人員補貼等政策措施，2005年1…3季度城市居民人均可支配收入實際增長9。8％，同比提高2。8個百分點，當年城鎮居民收入大幅增加，將刺jī下一年消費的快速增長。2006年將有更多的地方政fǔ在收入政策上向低收入者傾斜，低收入階層的收入狀況不斷得以改善，生活消費支出將相應擴大。此外，有訊息表明，2006年公務員工資調整的方案將出臺。在全國10多個行業的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處於中下位次。透過給公務員漲工資，將在更大範圍內改善收入過分向高收入者集中的局面，有利於挖掘他們高層次消費的潛力。提高低收入和工薪階層的收入等城市居民收入結構的微調政策，涉及到城市人口的很大一部分，這部分人收入增加、預