張角是中國東漢時期（約公元2世紀）人，早期道教派別太平道的創始人。他與兩個兄弟張寶、張梁三人都信奉道教。

東漢末年他們兄弟三人宣傳太平道，加上早期流行的黃老思想，並把這種思想化為自己的教義，廣泛向信徒們宣傳。太平道的教義宣稱在天上有鬼神監視人們的行為，並根據人們行為的善惡來增加或減少他們的壽命，要求人們多行善事，少做壞事。

經過十多年的努力，張角的太平道發展到中國的許多地方，教徒人數達到了幾十萬。而張角就以教主的身份來佈道，據歷史記載，他佈道的方式主要是以給人治病來擴大影響。張角還自稱大賢良師，把自己看成大眾的先覺者。他把全國信徒按照地區，建立了軍政合一的組織“方”，共設三十六方，各方首領稱渠帥，在民間產生了極大的影響。

由於當時社會腐敗，政治黑暗，民不聊生，所以張角就順勢而起，提出了蒼天已死，黃天當立，歲在甲子，天下大吉的口號，發動了黃巾大起義。在起義失敗後，太平道也就基本上銷聲匿跡了。

雍正給霍崇定了個性，老十三和哥哥的想法完全一樣。這一對比，兄弟二人就明白了這件事是沒錯的。

霍崇能賑濟，而且是真的賑濟，並非這時代簡單的救命。這足以證明霍崇不僅有財力，更有足夠的營運能力。

有營運能力靠的不是一個人，而是需要大量能執行霍崇想法的人。這就證明了霍崇能聚眾。

霍崇能用人，又建立了一個‘種福’的體系。這就不能再用‘聚眾’來形容。

根據董知縣所寫，霍崇可不是那種出行就前呼後擁，帶著數以百計的徒眾招搖過市的那種人。如果霍崇真的這麼幹，那些攻擊霍崇的人早就把這個拿出來當做霍崇的罪行了。

雍正甚至有些感嘆，“這等賊人竟然能逃脫密奏，真是該死了！可見密奏當更用心！”

老十三點頭稱是，“皇上聖明，這等人真是居心叵測！”

一個人不用透過聚眾、擺排場，就能調動錢財和人力組織賑災。這就是能用人了。

就如滿清朝廷，要是什麼事都由皇帝親自指派，皇帝累死也忙不過來。而且每次都要各種佈置，國家哪裡有那麼多的人力物力。

能用人，就如皇帝一聲令下，官員在制度下營運起來，進而解決問題。皇帝要做的只是詢問那幫做事的人，事情做到什麼地步，都遇到了什麼。

霍崇就是個能用人的人。這個傢伙不僅能用人，更是組建起了一個‘種福平臺’，這就比用人還要高了那麼一點點。他有了制度，靠這個制度將百姓給組織起來。

種福，指的是霍崇給種下的福報。既然是霍崇種下的福報，從霍崇這裡接受種福的百姓得到了收益，自然要拿出一部分回饋給霍崇。

讓這樣的制度擴張開來，那朝廷又該置於何地呢？

老十三怡親王平素被認為是一個寬容的人，是一個可以饒恕別人的王爺。此時他根本不提及霍崇到現在也沒有害過人，是不是可以饒恕。而是直接詢問雍正，要派哪方人馬去抓捕霍崇這個當代張角。

雍正想了想，“讓山東巡撫操辦此事。”

說完，看著怡親王並不認同的神色，雍正問道：“十三弟，可有何不妥？”

“皇上，臣督辦清理欠銀之事。各地官員此時都如熱鍋螞蟻般，霍崇經營數年，已經頗有財產。若是讓山東巡撫督辦此事，山東官員們想要的只怕是霍崇的財產。”

雍正聽到這裡，眉頭已經皺起，恨恨的說道：“這些官員想的都是這些小事。全然不把國家大事放到心裡。眼見霍崇能納稅，就縱容著霍崇。哼！便是那些狀告霍崇的，滿心想的也都是錢。這才讓那霍崇做大！只是朝廷派遣欽差，也太看得起霍崇那