，史達林格勒戰線的成敗，關係到遂行保衛莫斯科及整個中央工業區任務的蘇軍中央集團的翼側和後方的安全。

史達林格勒方向的戰鬥，從一開始便具有重大的軍事和政治意義。

1942年7月初，史達林格勒終於成為前線城市。史達林格勒城防委員會於1941年10月23日成立。其組成人員有a&iddot;c&iddot;丘亞諾夫(主席)、n&iddot;Ф&iddot;濟緬科夫、a&iddot;n&iddot;沃羅寧、Г&iddot;n&iddot;科貝澤夫(警備司令)。史達林格勒州西起安德韋李察河及頓河左岸，東到伏爾加河，南抵阿斯特拉罕邊區以內的所有區均屬城防委員會的管轄範圍。委員會作了大量工作：組織構築防禦地區、領導城內企業生產軍用品，為部隊訓練作戰預備隊，維護社會治安，組織居民防空，還採取其它一些保衛史達林格勒的措施。

1941－1942年的整個冬季，只有單架敵機襲擾城市。1942年4月22日夜晚，敵機對史達林格勒進行了第一次大規模空襲，持續3小時23分。約50架飛機參加了空襲。一夜之問，敵人僅在拖拉機廠附近地區就投下近1500枚燃燒彈和15枚爆破彈。全區發生19起大火。民防隊員a&iddot;n&iddot;科斯季娜是個護士，她在一座有300病人的醫院救險時，將好幾枚燃燒彈從屋頂拋下去。

夏季來臨，敵人的空襲愈加頻繁。初夏，空襲發生在史達林格勒接近地和有戰鬥行動的區域，以及蘇軍的交通線。但是，不久史達林格勒便受到越來越大的直接威脅。

1942年7月4日，城防委員會透過《加強史達林格勒消防工作的措施》的決議，責成民防司令Д&iddot;&iddot;皮加列夫(市勞動者代表蘇維埃主席）於10天內完成：

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