沒辦法。全州一萬多幹部教師不吃飯。機關單位關門大吉不就行了嗎？讓你不領工資幹不幹？”說到最後一句。臉sè已經紅了起來。

張巖覺得這也不是一個辦法，至於賣賓館的事情，也不是一個好辦法，想來想去，突然想到一個地方，就問道：“阿霸州的預算外資金情況如何。”

預算外資金，顧名思義，就是在國家和zhèng&nbsp；fǔ財政預算之外而存在的收支計劃資金，它是相對於預算內資金而存在的。比較jīng確的定義，是指地方財政部門和由預算撥款的行政事業單位根據國家法律、行政法規和財政規章制度規定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不納入國家預算地一種財政xìng資金。

這東西，張巖陷入了自我解嘲之中，這東西，屬於有中國特sè的預算，是西方國家所不能理解的事情之一。

在西方財政mín&nbsp；zhǔ發達的國家，預算外資金是一個不可被理解的概念，因為zhèng&nbsp；fǔ的所有收入和支出都是完全被納入規範的zhèng&nbsp；fǔ預算的，在國家的財政預算計劃之外，是不可能存在其他收支計劃地。而在中國，人們形象地將那些數目龐大的預算外資金稱為“小金庫”，預算外資金的存在，擾亂了經濟秩序，敗壞了社會風氣。

預算外資金相對於預算內資金的最大特點就是其來源地廣泛xìng與任意xìng。與正式列入國家財政預算制度的資金不同，預算外資金的來源十分廣泛，比較常見的有以zhèng&nbsp；fǔ及其各級機關的名義徵收地各種費用。例如目前大量存在地以針對為城市外來人員辦理城鎮戶口而徵收的戶口費。

以山東曲阜為例，其在一年之內就辦理了3000個城鎮戶口，共計收入9000萬，貴州安順則辦理500個城鎮戶口，得150萬。截止到1994年初，全國城市大約一共出售了300萬個城鎮戶口。總收入達到250億元，這並不是一個小數字。而對這筆錢，幾乎分文沒有上繳國庫，全部落入了地方財政地腰包。

預算外資金的存在，也對中國的預算管理制度造成了巨大的影響。中國的預算管理制度主要是建立在對預算之內的資金進行的管理，而對於預算外資金，由於它地不固定xìng和不規範xìng，在現有的審計制度不能有效覆蓋的情況下，往往使對其地管理鞭長莫及。

由於缺乏有效的制約和管理機制。在資金運用過程中，很容易導致地方zhèng&nbsp；fǔ大量違規行為的產生，這也對zhèng&nbsp；fǔ的信譽也造成了負面影響。在上訪問題中。有大量是關於因徵地、攤派費用等與zhèng&nbsp；fǔ的預算外資金有關的矛盾。

現在的情況是外部壓力相當的大，如果可以借這個機會把預算外資金納入財政的話，無疑等於是擴大了財政地管理範圍，財政局是一定同意的，至於州長，能夠多掌管一部分資金的流向，相比也是樂見其成的吧。

果然李自強說道：“如果預算外資金可以管理的話，那樣財政的rì子就好過的狠了，現在預算外收入幾乎跟財稅收入平起平坐了。以前是一管就有意見。個別領導也不同意，所以想管也管不了。現在既然書記有這個決心，那還款的事情還是能辦成。”

張巖一笑，這小子還是把自己繞進來了，不過自己正想借這個機會好好施展一下，到不在意被他繞一下：“部門既然有徵收的理由，自然也有支出地理由，集中管理起來可以增收節支，便於資金排程。還能