採取了一系列創新性的措施，旨在提高漕運系統的效率和透明度，同時打擊逃稅行為。

首先，董納改進了漕運監督機制，確保每一筆糧食交易都能夠得到有效監管。他引入了一種新的交易憑證——“小單票”制度，這種小單票類似於現代的發票，用於記錄每一次糧食交易的詳細資訊，包括交易雙方的身份、貨物的數量和價值等。透過這種方式，每一筆交易都有據可查，大大減少了逃稅和欺詐行為的發生。

其次，董納針對漕運中存在的各種問題，如貪汙腐敗、管理混亂等，採取了嚴厲的措施進行整治。他親自指揮，對漕運系統進行了全面的審查，剔除了那些涉嫌欺詐和逃稅的奸商。同時，董納還強化了對漕運人員的培訓和考核，確保每個人都能夠遵守規章制度，盡職盡責。

此外，董納還重視漕運基礎設施的建設和維護。他下令修復和加固運河兩岸的堤壩，保證了漕運航道的安全暢通。他還關注到漕運船隊的更新換代，確保船隻處於良好的工作狀態，從而避免因船隻損壞而導致的糧食損失。

五、個人品德與文學成就

董納以其峭直、沉穩的性格為人稱道，無論是在官場上還是在文壇上都有著極高的聲譽。他的詩歌作品收錄於《柳村詩集》，反映了他對社會現實的關注以及對美好生活的嚮往。

六、結語

董納的一生是對清朝初年官僚體系進行改革的重要嘗試。他不僅是一位傑出的政治家，也是一位才華橫溢的詩人。董納的故事激勵著後人勇於擔當、勤勉盡責，在國家建設和人民福祉方面不斷探索前行。

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