太輕視韓謙了。

原馬家所治的潭州水營曾名五牙軍，嶽陽城獻時，龍雀軍收編一批水營降卒及戰船，並在此基礎上，由嶽州刺史、右龍雀軍副都指揮使高承源負責籌建水營，水營編制是放在右龍雀軍之下。

即便不考慮進攻金陵，湖南九州控江扼湖，也有水營獨立成軍、擴大營伍的需要。

嶽陽水營擴編為五牙軍，除了徵調兵戶健勇操練水事外，還要補充一批戰船。

削藩戰事期間，原馬家建於嶽陽、潭州兩地的造船場，都在城外，龍雀軍兵臨城下之前，潭州軍就先將這些城外的建築設施摧毀掉，戰後過去才這麼短的時間，怎麼都無法恢復舊觀。

更主要的，在攻下嶽陽、潭州兩城後，一批造船匠工甚至多年儲存的大量造船木材都被韓謙接到敘州去，用以擴大五峰山及臨江造船廠的規模。

當時誰也沒有想到金陵會發生那樣的驚天巨變，誰都沒有想到金陵、江州乃至巢州的造船能力，都落在安寧宮的控制之下。

在周元主持下，嶽陽年後緊急建成的造船場，缺少熟練的工匠，也缺乏陰存數年的脫水木料，目前只能夠修繕一些船隻，根本沒有能力造船。

不管他們心裡再不爽，這次要籌建五牙軍，新增添的上百艘大小戰船，都要從敘州新購。

除開戰船之外，主持行臺工部的周元以及韓道昌等人，也將匠作院的事務承攬過去，沒有另設將作監。

匠作院在嶽陽、潭州隸有上萬名官奴婢，專司治鐵、治銅鑄幣、兵甲鑄造、戰械弓弩修造、城池修築等事，城池修築且不說他但匠作院所造的兵甲戰械弓弩等，品質就是要比敘州出產的差一大截。

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