大唐三十一道，京畿、河南、山東、河東、河北、遼西、遼東、遼北、熊津、漠南、漠北、荊襄、湖南、淮南、江西、浙東、福建、黔中、東川、西川、雲南、廣東、廣西、廣南、河隴、隴南、河湟、吐蕃、天南、天北、河中。

如今只剩天北、河中兩道不在手中，天南道佔據了西州、龜茲等地，算是半個。

漠北與遼北還處在融合階段。

現在的大唐剛剛統一，還處在蓄力階段，薩曼、喀喇汗都處於國勢上升期，對他們一定要穩妥。

當所有治政手段失效時，才動用武力。

而目前的喀喇汗對大唐恭恭敬敬，每攻陷一地，就以外甥之禮向大唐進獻俘虜、財寶。

跟于闐發生衝突，儘量剋制，請求大唐仲裁。

對伊犁河谷的仁美，也是擠壓、摩擦，沒有爆發大規模衝突。

不管薩圖克真實意圖是什麼，這份恭敬挑不出任何毛病。

從這些手段就能看出薩圖克的手段高明，不愧是喀喇汗的開國之君。

版圖之內，李曄取消了羈縻性質的都護府，改設更加強勢的宣慰司，在具有重大戰略價值的城池設有都督，如扶余府、勃利府、臨潢府、可敦府，統攝三遼、輔控漠北。

李曄對遼北和漠北羈縻沒有任何意義。

大唐籠絡了契丹上百年，又是和親，又是封爵賜姓，一旦翅膀硬了，舉起刀子毫不猶豫砍向中土。

即便歷史上的遼國把完顏氏當親兒子一樣對待，女真的屠刀何曾心軟過？

大明對野豬皮一家愛護有加，又能怎樣？野豬皮還不是在遼東搞種、族、屠、殺？

李曄覺得消除他們的族群意識，主動融合他們，才是最有效的手段。

哪怕這個手段是血腥的黑暗的，也再所不惜。

不想當唐人，那就是大唐的敵人，要從肉體和精神上堅決毀滅。

在遼北推行的歸化策就沒有之前的軟綿綿，強扭的瓜不甜也要扭。

契丹與蒙古都是出自室韋，李曄可不想北面每過幾十年就來一波叛亂。

當然，想當唐人也不是那麼簡單，歸化策有具體的要求，除了會說唐言，還要該換大唐衣冠和姓名，子孫要接受宣教使教育。

在李曄看來，遼北除了冷點窮點，其實是個寶地，森林遮天蔽日，連綿幾千裡，自然資源取之不盡用之不竭，土地肥沃，河網縱橫。

既然渤海國能在遼北興起，大唐也能。

建個厚實一些的堡壘遮風擋雪，燒著壁爐、土炕，吃著火鍋烤肉，不信挨不過冬天。

關鍵在生活方式與觀念的改變。

若是真怕冷，後世沙俄也不會翻過烏拉爾山，扎入西伯利亞的嚴寒中。

關鍵在於有沒有利益。

只要利益足夠大，刀山火海也有人闖。

監國的李禕建議刑犯不再發配崖州、嶺南，改發配遼北，得到了李曄的讚許。

大理寺中人滿為患，多是一些頑固不化的牙兵牙將和罪大惡極的土匪頭子，其中蔡州人與魏博人就佔了一大批，當年大赦他們，出來之後還是本性不改，殺人放火。

讓這些人老老實實的種田，還不如殺了他們。

再說他們也沒這個閒情雅緻，嚐了血的狼，怎麼還願意老老實實的吃草？

換個角度來看，這些人其實都是人才。

一刀砍了太浪費，大唐現在缺的就是這些狠人。

蔡州魏博的狠人，對付白山黑水的野人，簡直不要太合適。

今年以來，勃利府的郭崇韜與會寧府的高思繼都沒動靜，還在積蓄實力。

但臨潢都督李嗣源、扶余都督杜晏球，今年多次出手，小規模騎