深御史，能擔任地方巡撫或者各部侍郎以上的官員。如果能獲得重臣的聯合提名。於是甚至能直接入閣。

其實御史臺和重臣議政團已經演變成為事實上的上、下兩個議會。這兩個機構將和大司寇組成的大理寺一起，形成三權分立。

雖然大平朝的君權受到很大的削弱，但是吳世恭也要在文官中形成三股平衡的團體，防止將來有獨裁政治的發生。

而在這些天的會議中，很多重要的內容都將在以後，被編入《穹源大典章》中。而大平朝也將在以後把《穹源大典章》中的內容定為國策，一旦要修改或者增刪，必先召開大議政會議進行討論、投票。

這既能不死抱著“祖制”。防止以後這些“祖制”阻礙了社會的發展；也能定下原則，讓國政有法可依。實際上。《穹源大典章》就是大平朝的憲法，而大平朝也將向君主立憲制的方向轉變了。

而在最後，吳世恭又宣佈了《三年治國綱要》。而在這《綱要》中，吳世恭就以首輔的身份，向天下百姓承諾了十二項在三年內要完成的事務；二十一項想要長期完成，但在三年內要有明顯進展的事務。

從此以後，大平朝的每屆政府都遵循了此慣例，在就任伊始，首輔必代表整個內閣，向天下百姓宣佈《治國綱要》。這也是讓天下百姓監督政府，讓諸相努力執政的一個好辦法。

其實吳世恭的心中很明白，隨著大平朝的延續，君權將越來越旁落。最終，大平朝的皇帝就會像現代社會的國王一樣，完完全全成為一個“虛君”。

可是吳世恭更明白：皇權和富貴性命不可皆得。畢竟自己未來的子孫，不會一直有著很強的能力和很高的威信。所以他就在這兩者之間選擇了富貴性命。讓自己的子孫起碼能夠安安穩穩地平安下去。

事後，關於這個話題，太子薛呈麟曾經與吳世恭有過這樣的對話。

吳世恭問薛呈麟道：“皇兒即位後，該如何治天下？”

薛呈麟回答了一個很標準的儒家答案：“仁愛！”

吳世恭笑著說道：“其實不盡然，皇兒未說到點子上。”

於是薛呈麟就討教道：“請父皇示下！”

吳世恭答曰：“為君者統而不治！”

大平朝的新政是描繪了一副美好的前景，不過現在的朝廷也將面臨著一個困境。簡單來說，就是：缺糧、缺錢。

由於南方的產糧地都控制在南明手中，大運河又受到南明軍隊的侵擾，並不暢通。而北方又因為連年天災和兵禍，土地大多都荒蕪，就是組織民眾耕種，也要到今年夏收以後才能收糧。所以糧食就比較緊缺。

而缺錢的問題就更加嚴重。按照吳世恭的《三年治國綱要》，大平朝在這三年內要花費相當於五千七百多萬兩的銀子。而在其中，軍費開支將達到驚人的三千八百多萬兩。

可是大平朝的財政收入卻很少，就算是努力發展工商業，收上稅收還是需要一個過程。雖然透過繳獲、土地抵押、鹽業專賣權的拍賣、發賣國債等辦法，現在的財政還可以支撐。但絕不會支撐起很長時間。

所以就在吳世恭宣佈新朝新政的時候，兩支大平軍的部隊，就在這個新年裡，開始了各自的軍事行動。（未完待續。。）

第九百一十二章佯攻變主攻

穹源元年正月初一，潼關外。

“轟轟轟——！”

潼關的關城是煙塵瀰漫，而在關城前五百步的距離，汝寧軍集合了二十一門六磅以上的火炮，在集中轟擊著關城城牆。

等到硝煙稍散，一位大平軍的軍官就對薛勇說道：“將軍！這牆倒是皮實。這麼多的鐵彈上去，也就打了幾個坑，看起來要轟上一陣子了。”

薛勇笑著說道：“就這麼轟，早晚有一天