民所引領而望之約法會議遂以告成。計自提議增修，以迄約法會議成立，歷時幾六閱月之久。中央政府竭誠擘畫於上，選舉監督實力奉行於下，其維持約法，不敢輕於改造之苦衷，我國民愛國既有同情，當時計已共諒，顧此猶為約法會議成立時代之情形也。迨約法會議開會後，本大總統依照《臨時約法》原有增修提案之權，惟為尊重造法機關起見，以為事關救國大計，與其徑提草案，恐滋千慮一失之嫌，何若臚舉大綱，冀收廣益集思之效。爰於本年三月二十日，以增修《約法》大綱案諮交約法會議。

原諮內開：約法會議，為中華民國特設之遣法機關，其職權首在議決增修《約法》案。增修《約法》，事關民國建設根本大計，前經一再諮詢政治會議議決，乃克次第施行。本大總統尊重國憲之苦心，純出於與民更始之誠意。現在約法會議，業已召集開會，改良根本大法，自應急起直追，以慰國人之望。查增修《約法》案，本大總統曾於民國二年十月，諮行國會提議，原諮內稱：查《臨時約法》，原為臨時政府而設，自公佈施行以來，於茲已二十閱月，凡從約法上所生障礙，均有事實可憑。本大總統以為《臨時約法》，適用於臨時大總統，已覺有種種困難，若再適用於正式大總統，則其困難將益甚。本大總統無狀尸位以至今日，萬萬不敢再博維持現狀之虛名，致吾國民之哀哀無告者，且身受施行《約法》之實禍。特於受任伊始，將《約法》內應行增加修正之處，匯提一增修案，並逐條附具理由，俾資討論，事關緊急，希速議決見覆等因。諮達國會以後，展轉遷延，遲遲不議，懸案以至今日，而時局艱危，又非四五月前之比。本大總統內審吾國之現情，外察世界之趨勢，竊以為民國草創，根本大法，雖不能不取法於共和先進諸國，而事事削足適履，究其實，或將以利吾國者始，而害吾國者終，福吾民者求，而禍吾民者應。治亂興亡，各國憲史，具有前車；民國初基，敢忘殷鑑？故為目前建設國家計，根本法上之關係，宜有兩種時期，蓋增修《約法》為一時期，制定憲法又為一時期。質言之：則施行《約法》為一時期，而施行憲法，當別為一時期也。增修《約法》與施行《約法》，既應別為一時期，則第一要義之所在，當知施行《約法》，為國家開創時代之所有事，即與施行憲法為國家守成時代之所有事者，截然不同。夫以吾國領土之廣，人民之眾，國家之財政，人民之生計，復日趨於困窮；加以紀綱廢墜，法制凌雜，行政之秩序，既紛若亂絲，地方之情形，尤危若累卵。積以上種種險象，幾於不可終日。而溯厥由來，仍無非《約法》上行政權薄弱之所致。惟事關改造國家根本大法，未便以本大總統一得之愚，拘束眾議。約法會議議員諸君，或深通治術，或學有專長，代表人民，依法膺選，以視南京參議院議員之由少數各省長官倉卒指任者，其慎重苟簡，相去倍蓰，必能外瞻內矚，因民國開創時代之所宜，折衷至當。勒為成規，俾政府與國民共相遵守。相應依照《臨時約法》之規定，將增修大綱匯案提出，諮請約法會議開會討論。如荷贊同此項增修約法案，即由約法會議起草議決，事關緊急，尚希速議見覆等因。此本大總統匯提增修約法大綱之情形也。

四月三十日，接準約法會議諮覆文開：準大總統諮交增修《約法》大綱案，歷敘《臨時約法》亟須增修之理由，複列舉增修之綱要，並宣告如荷贊同，即由約法會議起草議決等因。本會議當將大總統提出增修《約法》大綱案，列入議事日程，開會討論，決定先付審查，由議長依照議事規則，指任議員馬良、那彥圖、嚴復、王揖唐、王劭廉、鄧熔、王丕熙、傅增湘、許世英、李湛陽、陳瀛州、關冕鈞、莊蘊寬、趙惟熙、曾彝進等十五人為審查員。審查會迭次討論結果，對於增修《約法》大綱，一致贊成，具書報告。本會議即經開會討論，審查報告成立後，復由議長依照議