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以司空府此時的威望，發行三四百萬貫的債不是難事，難的是可持續性的借債、擴債。

有借有還，償付錢息，才能形成穩定、持續的迴圈；有借無還，那就成了破壞性的掠奪了。

在記憶碎片裡，收費公路並不是什麼稀罕事物。

司空府不僅現在就要著手去建泌襄大道，未來帝國的驛路體系都要進行升級改造，如此龐大的費用，不可能由中樞全部承擔，地方上也不可能有這麼大的財力，只能將對傳統的過稅進行拆分，設定一項車馬通行費，專門用於彌補建路經費的不足。

當然，徐懷此時就決意推動泌襄大道的建設，主要還是需要有新的刺激點，擴大京襄工造業的發展。

目前京襄精鐵冶煉已經突破兩億斤，但除了戰爭，發展軍備產生的巨量需求外，傳統的農耕生產，對鐵料的需求規模是有上限的。

更大規模、更高等級的路網建設，不僅能刺激工造的發展，也能促進帝國往全新的時代邁進。

此外，從方城縣南部地區往北，一直到澧水沿岸的葉縣、召陵，沒有一條貫穿桐柏山-伏牛山隘口（方城隘口）的運河方便大宗物資運輸，需要司空府直接出資，迫切建造一條高等級的砂石路，以便京襄腹地的糧食、軍械、被服等物資，更便捷、更快速的運往各個戰區，支撐前線作戰……