收割完畢，減產嚴重；西邊戰事拖延太久，各州府糧庫中均已漸漸告罄，晏愛卿奏摺上提出幾點擔憂，諸位都來出出主意，想想辦法。”

趙禎有些無奈，國家多難，他這個做皇帝的實在是有心無力，這些事自己實在無力解決，還是要眾臣商議或有解決之道。

內侍將晏殊的奏摺捧在手中高聲念道：“臣晏殊奏曰：今歲糧稅減產嚴重，蓋因南方主產之地數月大旱導致諸多州縣顆粒無收；臣令各州府上報庫中存糧，加上今歲可徵之糧匯總而得數目，不及去歲六成，僅九千七百萬石；此數粗略計算僅能支撐至明年四月，臣甚為憂慮，食糧不足恐帶來諸多隱憂，邊陲將士無糧何以禦敵、百姓無糧必餓殍凍斃滿目、或可引發盜蹠之禍，請聖上明察決斷。”

群臣鴉雀無聲，南方大旱其實很多人都知道，但是沒想到現在問題這麼嚴重，舉全國之糧亦不足接到明年秋糧上市，此事如果是真的那可真是非同小可，沒有吃的，這漫漫嚴冬該如何渡過？可以想象，一過了春天，饑民遍地，盜匪橫行的情形一定會發生，為了生存，百姓們什麼事都能幹的出來。

趙禎道：“諸位愛卿，可有何對應之策麼？”

呂夷簡起身道：“啟奏陛下，老臣對此數字表示疑議，前兩年我大宋糧食均為大豐之年，寶元元年雖有飛蝗之災造成欠收，但寶元二年、康定元年皆為豐收之年，以豐補欠庫存當已補足，何至於今歲減產便到了青黃不接之境地呢？此事晏大人當有所交代才是。”

呂夷簡將矛頭直指晏殊，言下之意便是他身為三司使沒能未雨綢繆早作安排，即便是資料統計準確，也有失職之嫌。

晏殊出列奏道：“啟稟皇上，呂相所言不假，寶元二年、康定元年兩年兩歲確為豐年，兩歲共計產糧兩億四千萬石，但倉儲卻遠遠不足，自西北戰事起已有四年時間，這期間，十餘萬大軍耗費軍糧甚巨，且河東路、永興軍路、秦鳳路三路百姓流離，已無法進行正常耕種，數百萬百姓基本上靠朝廷接濟度日，所耗糧食何止數千萬之巨；說句老實話，年年捉襟見肘，臣若非精打細算各處排程怕是早就有餓死人的事情發生了。”

呂夷簡不滿的道：“晏大人，你不說這事老夫倒還不想提，去歲袁州、郴州、柳州等地的官員私自開倉賑濟災民之事本應嚴肅處置，但你卻在皇上面前一力迴護這些州府官員，現在好了，官倉糧食全部空了，此刻又當如何？”

晏殊淡淡道：“難道任由百姓餓死或淪為饑民不成？饑民最易作亂，一旦釀成暴。動，又當如何？”

呂夷簡瞠目道：“淪為暴民？我大宋官兵是幹什麼吃的？難道還怕一小撮饑民作亂不成？”

“我仁天子在朝，豈能任由百姓流離失所，饑民本良善之民，而非生而為盜蹠，難道我等還坐視他們因飢而亂，再派兵前去剿滅不成？呂相此言甚是奇怪，本官恕難苟同。”

呂夷簡怒道：“然則現在又當如何？照你奏議所言，明年春天全國無糧，豈非大亂滋生，三司使大人又有何良策以對？”

晏殊道：“大事需的眾人計議，若此事是本官能決斷，又何須要奏知皇上，皇上又何須在朝堂上談及此事呢？”

呂夷簡欲待反駁，趙禎咳嗽一聲，開口道：“兩位愛卿，都是為國事煩憂，何須如此激烈，當日賑濟開倉之事朕是准許了的，便不要再提此事了，當務之急是目前形勢如何處置，拿出萬全之策才是；尚有數月光景可用，朕不信便能被這樣的事情難倒。”

兩人見趙禎有些發飆的前兆，都不敢說話了。

趙禎想了想又道：“朕拋磚引玉，先來說個辦法，自今日始，朕決定將宮中三餐改為兩餐，並以定量供應，杜絕靡費之行，如此一來，可結餘最少一成糧食下來，減少負擔；朕希望自朕而下都能照此辦理，省