�裨號�冀�肽鮮”Π蠶厴�裎�舫鞘校�⒃詰詼�昃���舜蟪Ｎ�崤�忌枇⑴舫薔�錳厙��敵小�厥庹�摺⒘榛畲朧���26年以來，鵬城人在享受‘特殊國民待遇’同時，也沒有讓全國人民失望，創造了史無前例的發展速度，成為全國經濟發展最快的一個城市。從1980年到2005年25年間，鵬城gdp年均增幅達28％，2005年達到5579億元，人均gdp已經達到7483美元；二產增加值達到2580億元，年均增長第一；外貿出口總額778億美元，連續12年居全國榜首。鵬城市之所以能夠實現突飛猛進的發展，最主要原因是特殊的政策jī發了鵬城發展強大的內生動力。

蘇南發展之所以能夠取得今天的成就，也離不開各方面給予的政策傾斜。上世紀八十年代以來，江東推行以效率為目標的不平衡的區域發展戰略，把蘇南確定為發展工業區域，不僅在政策上給予傾斜，而且從資金、產業佈局等各個方面給予支援。特別是上個世紀九十年代初，省委、省政fǔ為了呼應東方浦東開發開放帶來的輻shè，先後在吳城、梁溪、延陵三個市建立了國家級的高新技術開發區，在張港建立了全省惟一的國家級保稅區，為蘇南地區快速發展搭建了平臺，創造了機遇。據統計，1990年…2000年，僅鹿城一個縣級市就批准成立外資企業2000家，合同利用外資84億美元，投資超過1億美元的專案就達9個。

再以宿豫為例。2003年，為進一步推動宿豫加快發展，省委、省政fǔ明確提出：在不違背國家政策法規的前提下，允許和支援宿豫市採取比其他地區更加靈活的政策和做法，並把宿豫作為全省改革的試點市。這一特殊政策出臺兩年多來，為宿豫帶來了前所未有的發展機遇，工業化、城市化、市場化步伐明顯加快。2003年…2005年，地區生產總值年均增長16。4％，比前五年平均增幅提高了5。1個百分點，2004年和2005年工業增加值、財政一般預算收入、城鎮固定資產投入、工業用電量四個指標增幅連續兩年居全省第一，儘管這些在全省的總量中微不足道，但充分展現宿豫極強的發展活力。社會改革深入推進，教育、衛生事業蓬勃發展，僅僅兩年多時間，全市醫療衛生總資產增加到17。8億元，是改革前的3。59倍；新增民資教育投入8。3zcn拊ソ�改昃�蒙緇崮芄蝗〉謎庋�斕姆⒄梗�饕�靡嬗謔∥�⑹≌�ǔ給予的特殊政策，儘管在一些改革上還存在一些有待進一步完善的地方，但改革成效是明顯的，也得到了絕大多數群眾的擁護。

大量的實踐充分證明，特殊的政策對於jī發一個地區內生動力，加快經濟社會發展起到了十分重要的推動作用。全省扶持蘇北，推動區域共同發展，對蘇北地區給予一定資金、專案等扶持是必要的，但更重要是要把允許蘇北地區長期採取更加靈活的政策作為硬規定。一是多予少取。多予少取的核心是‘放水養魚’。蘇北地區發展基礎相對薄弱，在當前區域發展競爭日益jī烈的情況下，處於弱勢地位。在政策制定上，對蘇北、蘇中、蘇南要區別對待，多向蘇北傾斜，不能搞‘一刀切’。凡對經濟發展有推動作用的基礎xìng投入，如道路、港口、橋樑等建設，以及重點產業佈局、電力安排等要儘可能地考慮照顧蘇北地區，以幫助蘇北地區蓄足發展後勁。二是多放少管。多放少管的核心是拓展空間。不管或少管是對欠發達地區的最大支援。要多支援蘇北地區在經濟社會各個領域積極探索加快發展的新路子。在專案評審、土地指標等方面，要進一步放寬對蘇北地區的條件限制，對非經濟類生產xìng檢查，要考慮蘇北的實際情況，執行更切合蘇北發展要求的、不同蘇南的標準。三是多褒少貶。多褒少貶的核心是壯膽撐腰。蘇北地區基礎薄弱，工作條件差，每取得一點成績都很不