世領敘州成為事實之後，為避免龍牙城與州衙之間的公私界限變得糊塗、混亂，馮繚他們建議在司戶參軍及州倉之外，設立內庫。

正常的田稅、市泊稅等，照舊歸司戶參軍管轄，所得歸入州倉之中，負責州府及諸縣官員奉祿、興修水利、道路、學堂以及維持州營將卒招募及州內的治安防務等事；除外之外，圍淤墾田以及布鐵造船等利，則歸入內庫，負責州衙原初不囊括在內的開支、消耗；韓謙將原武陵縣主簿趙際成從花溪寨召回來，負責內庫事情。

無論是韓道勛奉詔赴金陵就任京兆尹，還是韓道勛在金陵受暴刑遇害，又以及韓謙返回敘州住入龍牙山中服喪守墓，這段時間前後長達五個多月。

在這段時間裡，不僅趙庭兒、季希堯、趙啟等人負責龍牙城及五峰山的事務，都照既定的計劃推進諸事；在薛若谷、田城、鄭通等將吏的主持下，州衙諸多事務都沒有停滯。

田畝改制、土客合籍等事往更深層次推進，新修大小溝渠三百餘裡，修造陂塘數百座，將十二萬畝貧瘠旱地，改成年產糧翻倍的水澆田。

過去五個月，又招募人手於沅江的南岸新修江堤四十餘裡，圍淤新田七萬餘畝，為促進水力器械的使用，臨江縣、黔陽縣修建了一批水磨房。

煤場增加到十六座，鐵場也新增兩座，目前煤鐵已經供應嶽陽、潭州、朗州等地。

雪峰山驛道，韓謙趕回敘州的二月初就完成第一期的整修、拓寬，差不多能讓人牽著騾馬駝運貨物往來邵敘兩州，時間也大為縮短，不像之前韓謙他們一二百人的隊伍翻過雪峰山都要七八天的時間，更不要說人數規模更大的隊伍了。

因為目前敘州所產的布鐵茶紙等貨物，已經行銷到邵州、衡州，雪峰山驛道作為往來最便捷的通道，也已經有不少挑夫，活躍於雪峰山驛道之上，替商旅肩挑背扛著貨物過山，甚至還用抬椅將旅人送過山去。

而隨著這次驛道的拓寬，雪峰山中原先沿驛道分佈的二十七座番寨也都納入黔陽縣的治轄，新增上萬人口。

韓謙入山服喪，但龍牙城並沒有停止繼續撥出錢糧，依舊用招募來三千多青壯勞力，進行雪峰山驛道的第二期整修。

這時候不僅考慮架設更多的木橋，還考慮要在陡峭的懸崖上開鑿石孔，鋪設棧木，儘可能將雪峰山驛道拉得更平直，確保大規模的商隊也能在兩天時間內翻越雪峰山。

當然，馮繚、田城他們主張這麼做最主要的目的，還是在州營之外，有三千多青壯勞力能隨時編入營伍，以免有什麼事情發生，從新招募兵卒太浪費時間……

第三百六十九章 思州

郭奴兒、何柳鋒帶著人，於二月底護送曹幹去思州見思州刺史楊行逢，他們同時也代表韓謙開出敘州的條件。

三月十日，思州刺史楊行逢派其子楊護，隨曹幹、郭奴兒、何柳鋒返回到龍牙城見韓謙。

韓謙與長鄉侯開出的條件太誘人，其他不說，僅每年十萬石川鹽經過思州，輸入黔中、湘南，對思州而言便是每年坐收八九萬緡錢的巨利。

思州範圍與敘州、辰州相當，但比敘州、辰州還要封閉。

川渝方向有黔江通入思州，但中間婺僚人山寨林立，阻隔了思州與川渝的聯絡。

僚人數百前被趕出南詔地區，北遷到川南山地，也是從當地土籍番戶手裡奪去山林土地，思州的土籍番民與婺僚人的仇恨、矛盾極深。

而荊湘方向，沅江的支流辰水發源於思州東部山嶺，但河道湍急險窄，河道里險灘極多，不利行船，僅辰水北岸有險僻小道能進入思州的腹地。

而繞過楊氏所控制的思州城，銜接黔江東岸與辰水西岸的武陵山南麓小道，則完全是私鹽販子硬趟出來的。

思州如