作聯絡和各部落之間的樞紐，在各部落間施行聯盟的制度和命令，也可以為各自部落向聯盟提出困難，直接向聯盟中尋求共同的解決方法。

軒轅則是聯盟的總指揮，也可以說是首領，而陶基則是整個部落聯盟的監督人，也可以說是大總管整個聯盟的機構由軒轅和眾部落的首領連續商量了兩日，終於定下來了。以飛鳥作為各部落傳書的重要工具，另外，若有大事發生則以快騎相聚。到第五日之時，聯盟的一切細則終於敲定，以後苦還有加盟者，必須依此細則行事。

事實上，軒轅對聯盟的各部落也作了一番審查，他不希望這些部落之中夾有東夷、鬼方或是太昊的奸細，那樣只會非常不利於聯盟的發展，尤其在這種緊要的時到。而前來聯盟的諸部對外也是個秘密，只有少數人知道，甚至連熊城之中也不知道哪些部落加盟了。只有四人部落，有熊族、陶唐氏、龍族、君子國是眾所共知的，其它的部落則是一個秘密。

軒轅不想洩露這些加盟部落的秘密，以免會在一個特殊的時間內遭到聯盟敵人的突然襲擊，這一點很得各部落的贊同，知道哪些部落在聯盟範圍裡的人，除有熊、君子國，龍族和陶唐氏之外，其它的諸郡諸族只有族中最高的兩個首領才清楚，因為只要這些人能夠左右全域性就行。

讓軒轅高興的另外一個訊息則是，東夷果然自東北出兵攻擊鬼方，還大敗鬼方兩陣，而太昊也回覆鳳妮一封信，贊鳳妮是個好弟子，是個好首領，其言下之意，頗有些慚愧，更欲與有熊族休好。

太昊的表現並沒出乎軒轅和鳳妮的意料之外，因為打一開始，軒轅便已料定會有這種情況出現，這只不過是軒轅的計劃達到了預期的目的而已。而且，太昊也沒讓軒轅失望，率眾自西南攻擊鬼方。

太昊和少昊都欲征服實力已大弱的鬼方，乘天魔新喪而動，而且鬼方沒有像有熊這般的堅城作依憑，易攻，所以太昊和少昊絕不會放過這個機會。

鬼方的大首領天魔已死，刑天也受了傷，而且鬼方的高手幾乎在軒轅手上折損得差不多了，雖然有十大部的兵力，卻無少昊和太昊這樣的不世高手，自然難是其敵。

軒轅對這場戰爭可是關注得極為密切，因為他也欲施行自己的計劃。

鬼方是一塊很吸引入的肥肉，無論是對哪一方來說，都是一種誘惑，軒轅自然不會放過。這幾日之中，軒轅曾親自去視察過那群俘兵，更以懷柔手段極為客氣地對待這些俘兵。

事實上，這些俘兵所受的待遇極好，與有熊子民同食，連菜也無二致。這千餘人分作數十個地點，夾在一群有熊子民之中，而有熊子民活動的範圍又是在七營八寨戰士的保護之下。這些人對待俘兵便像是對待自己的家人那般，坦然友好。

有熊戰士並沒有太過限制鬼方俘兵的自由，甚至可以讓他們自由走動，不過必須有人帶路，這使得鬼方戰士很懷疑自己是不是真的已是俘虜了，因為這種生活比他們在鬼方還輕鬆。剛開始，他們還擔心會如鬼方的那些奴隸們一般，繫上鐐銬千活，但是數日之後，他們發現自己只是與有熊子民一樣幹活，一起收工，一點不像奴隸那般苦幹，而且活兒很輕鬆，吃喝也很好，人人都對他們客客氣氣、親親熱熱的、這使他，們心裡踏實了許多。他們也不自覺地與有能人熟絡起來，幹活也特別賣力。而這期間，有熊的重要人物還經常來看看他們，傷病者更是得到了特別的治療，這哪裡像戰俘的生活？這種日子簡直比在鬼方那苦寒之地的生活更舒適。

軒轅親自來看望這些戰俘們，還為他們送來了冬衣、皮襖和被褥，甚至與他們一同幹活，那種系切，便連肯熊的子民們都有些受寵若驚。這些戰俘更是人人心服，心甘情願地為軒轅賣命，而軒轅更向這些戰俘講了許多關於希望各部落和平共處，有熊願意接納任何外來部落的