以國家計劃代替堆沙就只能選出正方形的沙粒一顆顆地堆砌，經濟發展有可能在某方面突出，但總體上會發生匱乏。而粗放型地堆沙丘雖然有沙崩的可能，其代價卻是可以接受的，每一次沙崩之後經濟會更健康。

身為英格蘭銀行的單一最大股東，唐寧總得為英國的經濟危機做點什麼啊。這裡有兩個方法，一個是大規模提高工人福利，使工人在失業時也不至於生活質量大幅下降，另一個是大規模地創造就業。現在的經濟學家仍然以亞當·斯密的古典自由主義經濟學派為主，恩格斯的工黨倒是想啊，但要國會議員們同意大規模提高福利，在他們眼裡簡直跟直接搶別人的錢差不多，所以重點還得放在後面一個方案上。

別人要增加就業很難，溫莎財團做這事兒簡直太容易，只要鼓勵英國人去海外就業就行了，溫莎財團能推動的移民目的地太多了，印度、馬來亞、新幾內亞、美國西海岸、西伯利亞、巴西，要是適應德語環境，去馬達加斯加也行。英國自己的英屬北美（加拿大）、澳大利亞、南非、紐西蘭也都可以，不過，這些地方唐寧自己還沒有怎麼去經營，所以不屬於他親自推動的“移民計劃”。

由於萬噸級遠洋輪船的出現，現在到海外殖民地去也不再是痛苦、危險的旅程。對於那些有點錢的人，還可以坐飛艇去，更是沒有一點風浪的摧殘，舒服得很。那些太窮的人，蘇黎世銀行還可以提供無息貸款，什麼時候還錢要看你什麼時候找到工作，保證移民沒有後顧之憂。

堂堂大英帝國怎麼還能全部靠一個叫“蘇黎世”的銀行來推動自己的移民呢？真是不好意思，國會終於同意了負擔失業新移民一半的無息貸款。什麼叫富可敵國，這種幫助全球第一強國應付經濟危機的能力才能讓人深切感受到。

印度作為大英帝國第一殖民地，經濟又發展迅速，是接收新移民最多的地方。唐寧終於有機會大規模實施他的“召喚一個法律畢業生當酋長，一個醫生當祭司，再加一個教師搞教育，統治並振興一個部落”的偉大計劃。

哪有那麼多的法律畢業生啊，實在不行，臨時學幾個月就上崗吧，醫生也是如此，有實習資格的就上，做點小手術還需要語音電報機在一旁伺候，讓有經驗的外科醫生遠端指導，以免鬧出人命來。教師就更好辦了，只要是個人就行，反正到時候也是帶著“語音幻燈片”標準教材去教學生，有些教師甚至自己也要學習……

這一次英國金融危機差不多是印度經濟發展的一個轉折點，印度雖然沒有搞科技、工業的傳統，人也懶惰，但架不住他人多，一般來講，整個社會里有5％是特聰明的精英，3億印度人口中就有1500萬精英，利用得好，這就是一個很恐怖的數字，英國本土總人口才3000萬。

一切經濟學家甚至預言印度有可能成為全球第一大經濟體！如果再把臨近的發展速度同樣驚人的馬來亞算上去，這個經濟巨獸就更可怕了。在唐寧的統治下，這兩個殖民地幾乎是一個統一的體系，都講英語，都使用蘇黎世銀行提供的金融體系，互相不設邊防和海關。

等新移民到了印度之後，赫然發現印度比英格蘭還先進的地方是——它跟馬來亞一起，居然是全球第一個實施全民醫保的地方！印度總督和馬來亞總督一合計，最近透過了醫保法案，拿出了10％的稅收交給溫莎醫院，給全體公民交醫保費用。這當然是一個比較搞笑的方案，因為這稅收基本本來就屬於東印度公