將這群流民帶去開荒種地，慢慢安頓，又派人登記，給每個流民發一塊號牌，憑牌分流到不同的山莊，如何分地、如何收租子都講得清清楚楚，還讓一群的流民自己選自己的領頭人。倘若不願意去的，從此自便，揚州城外不再舍粥‐‐染病的人單獨隔離出來，單獨隔離到別院，有大夫施藥，全揚州城的郎中那天都在。&rdo;

倘若是江湖人，但凡在黑白兩道沾一點邊，也早有去處了，淪為流民的多半是老老實實的窮苦百姓，這些人畢生的心願就是安頓下來，過好日子，只要能活，只要一天比一天過得好，有盼頭，就萬萬不會鬧事。

要是楊榮輝說在哪裡建個更好的收容地，必定有人感覺到不對勁，但是楊榮輝卻講明瞭讓他們開荒種地，甚至踏踏實實地把規矩說在前頭，甚至租子可能比當年的地主東家還要高一點，在這種朝不保夕的情況下，足夠讓這些流民自己管著自己，踏踏實實地跟著他的步調走。

徐令聽得十分疑惑，本以為楊榮桂是個酒囊飯袋，尸位素餐，手下鬧出疫情來，為了推諉責任才欺上瞞下，誰知這麼一聽，還覺得他頗有條理‐‐要是早這麼搞，江北何至於有那麼多流民？

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