是相制，這是一種從上古時期就開始流傳的制度，直到現在依舊經久不衰。

在史書上，不止一個君主認為相制阻礙了君主的權力，甚至想要廢除。

但請容辰放肆，相制的存在是必要的，它極大的保護了國家社稷的存續。

君主強勢的時候，可以任命弱勢的相來服從命令，但丞相制度卻是一定要存在的。

因為一個王朝的君主不可能代代英明，君主大權獨攬卻又愚蠢的時候，相制就是最後一道防線。

辰的先祖文公，曾經是厲王的臣子，在文公還在王畿時，縱然厲王有霍亂之心，但卻什麼也做不了。

等到文公離開了王畿，厲王便帶著大軍南征，然後一敗塗地，邦周蒸蒸日上的國勢瞬間傾頹。

所以大漢官制第一步，就是要強化丞相制度的存在。”

洛氏一直以來都在追求一件事情，那就是擴大相權，因為相比較只能從王室挑選的君主來說，挑選範圍更廣的宰相出現人才的機率是更高的。

但是任何君王對於相權的擴大都一定是警惕的，尤其是在這個時代的相權本身就非常強大的前提下。

強勢的宰相甚至能夠稱得上是副天子。

果然即便是呂雉也遲疑道：“公子辰，朕未嘗聽聞君主不握有權力而能夠安坐王位的。

這天下不是所有的臣子都像是洛氏這般忠誠，朕以為再擴大相權是不妥的。”

洛辰聞言回道：“太后，君主的精力是有限的，而國中的事務卻是無限的，用有限的精力去管理無限的事務，那是一定會失敗的。

一日有十二個時辰，那些勤政的聖王有六個時辰在處理政務，但是大多數君主處理政務的時間甚至只有三個時辰。

不提那些難以解決的問題，假如一件事務需要一刻鐘來解決，那麼一天所能夠解決的事情是二十四件，這天下的事情何止兩千四百件呢？

如果丞相的權力過小，那就要事事請示，這樣效率就一定會變慢，不利於國家政策的實行。

相制正是因為君主一人無法處理政務才出現的。”

這麼一算就非常的清晰，呂雉當然清楚一刻鐘處理不了一件事，很多君主甚至一件事都要琢磨很久，大多數都按照慣例下面直接在做。

“您說的是對的，政務的繁雜不是君主一人所能夠面對的，應當給予宰相足夠的權力。

但是如何防止宰相篡權呢？”

在春秋時期，宰相篡權奪取君主權力的可不僅僅是一家諸侯國。

洛辰微微笑道：“國之大事，在戎在祀。

國家真正的大事，不在於宰相所處理的俗務，而是祭祀和戰爭。

政務是這世間最繁雜的事務，辰可以毫不客氣的說，有史以來八成左右的君主都沒有能力去處理。

但是戰爭卻不一樣，這是一種極其重要，卻遠遠比政務要簡單的事情，因為軍隊的本質是威懾。

政務需要一條條的政策，而軍隊只需要放在那裡。

君主有軍隊，宰相沒有軍隊，君主就安穩了。

始皇帝設定太尉，與丞相同級，作為武官的最高，但是又不常設。

在辰看來這是沒有必要的，應當規定皇帝為軍事方面的最高主官。

即，不僅僅高階將領由皇帝任命，即便是中級將領同樣要經過皇帝的親自任命，皇帝應當定期召見這些中級的將領。

立下大功的將領則為他們佩相印，軼比丞相。

畢竟能走到這一步的將領身上定然都有徹侯的爵位，只要君主願意為他們加封，沒有人不願意，從此他們就是您的近臣。

而且您不需要擔心，即便是相權擴大，終究有君臣之別，不可能超過君主，只要您