南陽府盤踞伏牛山與桐柏山環抱之中的整個南陽盆地，唐白河從中貫穿流過，可開發的耕地資源，要比山多地狹的洛陽盆地多得多，但南陽府所轄十五縣在冊民田六百萬畝、屯田一百五十萬畝，並不比河洛多出多少。

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這次清查，制司除了對南陽府現有耕地進行統計外，還對可開墾土地資源進行了摸底——事實上南陽府可開墾的土地資源還有極大的潛力以待挖掘。

造成這一事實的原因，徐懷也與史軫等人進行過分析，這還是要歸結到大越立朝以來對士臣以及士紳階層的優待以及地方冶政的因循守舊。

一方面大越不立田制，不抑兼併，使得地方士紳得以大規模兼併貧民田地，導致地方稅源大減，財力不足，致使州縣缺乏大規模興修水利的能力。

一方面士紳階層大肆侵佔湖蕩、河灘進行開墾。州縣不敢，或因為利益糾纏的緣故，不願進行徹底的清理，這就導致大型水利工程，因為大片的河灘、湖蕩地帶早就被地方士紳侵佔而無法進行統一的規劃。

另一個關鍵原因，則是朝廷黨朋攻詰之風氾濫，地方官員害怕被指責勞民傷財而寧可選擇因循守舊，不敢有大作為。

唐白河發源於伏牛山、桐柏山，雨季水勢極大，動輒氾濫成災，然而大越立朝一百五十餘年以來，地方官府竟然沒有對唐白河進行過一次徹底的治理，也是歷朝所罕見。

接下來，無論是進一步開墾南陽府的土地資源，還是改善現有耕地的灌溉條件，亦或為了改善唐白河道的航行條件，形成以泌陽為中心的河運、陸運體系，都有必要對唐河、白河進行一次徹底的治理。

雖說工程要等到今年的汛季過去才能組織實施，但對唐白河流域的地形勘測，年初就已經著手在實施。

接下來還要對圍繞唐白河為核心的堰堤、河渠以及路網體系，進行統一的規劃，這也不是天就能完成的。