司令位雖高，卻很閒散啊。

大華如今最不缺的就是這些什麼司令元帥的，三軍司令部有三位總司令，兵部卻又還有三位兵種元帥，九戰區有九位戰區司令不說，下面還各有三位兵種司令，以及各軍的司令、艦隊司令等，若加上那些什麼副司令啊、參謀長啊之類的，高階軍官的位置很多。

但這些軍職，都是重重架構，相互制衡，並沒有什麼很大的權力。

哪怕他一個陸軍總司令，其實也並不比過去的各衛大將軍又強到哪去，反正是職位越高，越受制衡。反倒是到了營一級的軍官，或者是艦長之類的，倒是相對的指揮實權大些。

看著劉仁軌、薛仁貴還有程處默、王玄策、崔琰等那些師弟們，要麼總督要麼提督的，各自指揮著一片戰區的兵馬大權，哪怕這些大權只是臨時的，可也夠讓人羨慕了，越是臨時的，權才越大。

像他這種正式的職位，反倒閒散的很。

“兩國本就小國，攻滅也不算稀罕。”張超笑了笑，“朕打算在獅子國設獅子州，阿拉幹則併入新吉州，與信度州、果阿州一樣，都為朝廷直轄海外州。”

獅子國的位置比較特殊，尤其是在眼下朝廷還沒有把遮婁其攻佔的情況下，海上貿易經過印度南部海岸的時候，獅子國這個大島能成為一個重要的補給基地。而其大島的這種形態，又比較適合防禦經營。

馬周則提出，考慮到帝國在中原之外的許多領地，都十分遙遠難以管理，因此他提出設立行省。

行省，行臺尚書省的意思，意思是相當於過去尚書省的地方派出機構，統管一片地區的事務，在軍事民政等各方面都有很大的權力，可以說其職能與過去唐初時的行臺尚書省相似。

唐初的行臺尚書省制度，源自南北朝時，雖然只是臨時設立了一段時間，但確實對於加強地方控制也有幫助。只不過這種行省，也容易造成地方勢力過大。

但現在大華的海外地區面臨的情況則是過於遙遠，中央難以管理，許多諸侯封地散而多，朝廷的海外直轄州縣又分散。

相比起中原的各道，海外領的局面更復雜。

馬周提議設立行省，但不完全是原來的行臺尚書省，沒有行臺尚書令、行臺吏部尚書、兵部尚書等這些職務。

而改設行省總督、巡撫、提督、總兵等職務，分管民政軍務等。巡撫，相當於中原各道的宣撫使，但在巡撫之上還設立總督，提督則專管兵馬。

因為邊疆，尤其是海外領更加複雜的形式，所以相對給予更多的許可權，讓他們能夠更好的替朝廷治理好那些遙遠的疆土。

“要改，就全都按成行省制。”張超也早接過馬周的奏章，對此他考慮了許久。

其實大華現在不光是說疆域廣闊，海外四邊之地遙遠，就是中原本土，朝廷現在的直轄道也是相當的多，比之唐初的時候，地盤大了不止一倍。

唐初劃天下為十道，而現在大華已經有幾十道了。

內閣直接管理著這幾十道，還包括海外的諸領，確實是比較難的。

行政區劃適時的調整也是必須。

第1541章　三十六道、八十一省

秦一統天下，設立郡縣制，實行的是兩級區劃。後來漢代秦，實行郡國制，既有分封諸侯國，又有郡縣。再後來，出現了州，州開始只是監察州，是虛的，沒有常設衙門。

到南北朝時，實際上已經成了州郡縣三級區劃，一州只有兩三郡，甚至一二郡，一郡兩三縣，出現十羊九牧的情況。到了隋朝再度一統天下，結束紛亂，隋文帝便又改革，罷去天下諸郡，只保留州縣兩級，還並撤許多州，使得天下只餘三百餘州，一千餘縣。

這麼精簡下來後，衙門少了，官吏少了，機構精簡，辦事效