在朝廷實行農產品價格保護，尤其是糧食價格收購價保護之後，糧價基本已經維持在一個很平穩的價位，多數地方的米價都是在鬥米二十錢左右。

十五錢，真的不夠一斗米。

畝租六鬥，和畝賦十五錢，這中間還是相差了幾倍的，這也正是許多人詬病太子的地方，認為太子居然在挖朝廷的牆角。

此外，太子攻佔倭國和在此後的平亂中，那二百餘萬倭人的財產，幾乎大都落入了太子府中，太子只是上繳了三分之一給朝廷，而不少官員認為，這些財產應當是歸國庫所有，朝廷拿出一部份來賞賜給東征將士才對。

不過異議歸異議，但皇帝和內閣對此都沒有什麼表示。

太子給朝廷送了二百萬倭奴，朝廷也沒有付錢，只是拔付了不少物資、工匠，還前後從各地往扶桑遷移了大約三十萬移民，其中二十萬各部族蠻夷胡人，十萬漢人。

真正要算賬，二百萬倭人，起碼價值一個億以上，而朝廷拔給扶桑的這些肯定值不了一個億，但朝廷和太子都沒去深究這個。

這些物資確實不值多少錢，但朝廷的政策支援，卻是無價的。

不管怎麼說，張超對於太子的表現是非常滿意的，能在扶桑這麼迅速的穩定局勢，還能開啟新局面，讓扶桑現在呈現一片熱火朝天的大開發景象，這是非常不容易的。

為此，朝廷在新的道省區劃中，張超點名讓扶桑先做了試點。

扶桑道道制不變，下面轄兩個行省。

一個就是日本行省，一個則是窟說行省。

窟說行省就是後世的庫頁島，如今上面是黑水人的一支，窟說部人在。張超把北海島也劃歸窟說行省，這樣東北亞的大島都劃歸一道管轄。

原本朝廷有人提議應當把朝鮮和日本劃歸一起，設立一個朝日總督道，但張超卻並沒有同意這種設定。

原因很簡單，出於戰略安全考慮。這就跟最初唐朝劃立道的時候，是依據山川形勢來或，比如以大江大河或大山大川來分界。但到了宋朝後，宋朝的路一級行政區劃，卻打破了這種劃分方法，改以犬牙交錯形勢來劃分。

比如在唐朝時，整個長江以北、淮河以南地區，都是隸屬於一個淮南道內，但到了後來，這個淮南道卻被分割為兩省，而且兩道都還各在江南搭上一塊。安徽和江蘇就是如此。

再比如，在最早的時候，四川和漢中地區，其實地理上是一個更相應的整體，漢中與陝西其實有秦嶺相隔，是相對獨立的。

可就是因為四川是一個大盆地，極易割據，尤其是當四川再擁有漢中的時候，那麼割據之勢就更易形成，於是乎，就把漢中從四川中分割出來，劃入陝西，使得四川就不再是一個完整獨立的地勢上。

再比如河南河北，本來兩地是以黃河為界，但實際上，後來河南把黃河以北很大一塊地方圈了進來，而河北又把居庸關外的懷來張家口盆地等很大一塊地方圈了進來。

這樣的例子比比皆是，目的就是破壞那種地理特性，形成犬牙交錯的形勢，不讓一地擁有一個完整的地理態勢，以防割據。

朝鮮半島和扶桑群島，若是單從地緣上來說，組成一個總督區自然是極好的。但若從戰略上考慮，這兩地都是非常重要的，若將他們組成一個總督區，則就未免有些危險。

張超最後把扶桑更北方的蝦夷人的北海道，和窟說人的大島組成一個新省，然後合併成一個扶桑道，也不把朝日設為一個總督道。

而從另一個角度來說，新的扶桑道下轄兩省，南邊的日本省自然是人多地肥，現在又是大開發中，而北方新設的窟說省，卻苦寒無比，什麼蝦夷人毛人什麼窟說人，加起來也沒幾十萬人。

但越是如此，才正好一富帶一貧。