），增加到四十二個縣，鄉司從九十六個，增加到二百七十四個。

經過一年半多時間的梳理、消化，新收復及新置的縣及鄉司，各方面情況都大體穩定下來，後續則要作進一步的深度建設及經營。

年前就決定在這些新增設的鄉司辦初級學堂，而在縣一級則要增辦中級學堂。

初級學堂兩年學制，對普通人來說，僅僅能滿足基本的脫盲需求，學成結業的標淮也僅僅是要求識讀一千個漢字、會通讀簡單的文章以及掌握基本的演算，也會傳授一些基礎的農耕技術。

中級學堂教授的內容要更深、更廣泛一些，將包括律學、算學、地理、測量、格物、軍事基礎，同時也保障當地官吏工師隊伍的繼續教育；駐軍武官的脫盲教育、培養，也將由各縣的中級學堂承擔起來。

與綜合性學堂結合起來，才能初步叫制置府的官辦教育體系完善起來。

問題在於一下子新增近兩百所初級學堂、中級學堂，目前歷陽學堂三年前才正式設立的學師院，今年僅能提供不到一百名師資力量，從其他地方的學堂抽調，總計也不到兩百人。

總不可能只派遣一名教員，就將一間學堂支撐起來吧？

目前諸縣、鄉司已辦的學堂，依照就學人員的規模，配給兩到五名教員。

即便如此，現有的學堂教員，依舊處於極緊缺的狀況；鄉司所辦的初級學堂也僅能保證地方上約兩成左右的少年接受最基本的識字教育。

而制置府未來相當長的一段時間內，在淮西的官辦教育目標，也僅僅保證兩成新增人口的脫盲率，短時間內很難指望更高。

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