雙歌鎮絕大多數農戶手中耕田不多，由於糧食作物盈餘甚巨，大批良田被富戶收購吞併，柳如煙決定從明年開耕時，增加糧食作物，以確保糧食安全。怎奈農戶聽從官府意見，富商巨賈卻是陽奉陰違，柳如煙派出去的密探回報，明年七成以上的農田依然是原先種植比例，改變性不高。

柳如煙為此絞盡腦汁，甚至召見了大批富戶，對他們曉之利害，但是似乎這個方法收效甚微，根據種子鋪上來的數字，其他作物仍然跟往年差別不大。柳如煙大怒，卻又不能把人抓來都殺了，正在煩躁處，突然想起一人，於是加急派出人傳令，讓大內侍衛總管侯曾速速過來報到。

侯曾在剛入秋過來，還帶來了幾人一起過來覲見柳如煙，其中一人鼻直口闊，面如朗月，甚是英俊。名喚柯道函，侯曾對他極其推崇，在搖唇鼓舌引導民意之處，是個行家裡手。柳如煙當時就詢問他，對富戶們的應對之法。

柯道函笑道，“公主殿下，常言道，天下熙熙攘攘，皆為利來利往。對於這些眼中只有錢財利益的人來講，強行逼迫不是辦法。”柳如煙點了點頭說道，“說說看。”柯道函接著說道，“所有莊稼人不得意糧食耕作，就是因為利潤太低，都是本著夠吃夠用就得，所以，利用土地耕種別的農產是必然的。”看著柳如煙聽得仔細，又賣弄著的說道，“按照笨法子，朝廷出告示提高收購糧食價格，或許可以增加糧食收成，但是朝廷因此支出過巨，顯然得不償失。”柳如煙點頭問道，“那聰明法子呢？”柯道函看了下侯曾笑道，“民間有個富商提前放出風宣告年高價收糧，在下想，明年糧食收成可增加一番。”

柳如煙對他這個說法不是很贊同，皺著眉說道，“你這個法子且不說是否仁義，但說這頭一年是有了豐收，可是第二年再就沒人相信這種傳聞了。而且這個虛無的富商沒有出現，朝廷按照舊價收糧，明眼人一看就知道這是咱們自己搭著戲臺唱戲，勢必有損朝廷威信。”

柯道函被柳如煙一頓數落，神色有點尷尬，乾笑了幾聲說道，“公主殿下說的確實在理，這併合之時誰也不知道何時發生，或許咱們談話間邊界已然洞開，在下所知，公主殿下在雙歌鎮有一糧倉，雖然所屯糧食甚巨，但應付合並之日的糧食數量卻仍是捉襟見肘，明顯不足。”柳如煙被他幾句話說中了心思，一時間有些氣餒，倚在椅中沉思不語。侯曾瞪了柯道函一眼，心道讓你說個建議，你倒教訓起公主來了。

柯道函不以為意，看著柳如煙微笑著說道，“公主殿下，這個方法實施的時候，你給在下胡謅個身份，我去民間對老百姓進行教化，把實際情況分說分說，讓他們知道現在種糧其實就是為了自己，我相信只要做得到位，有立竿見影之效！”柳如煙聽到此處也默默的點了點頭，柯道函看到柳如煙不再反駁，又接著說道，“如果不用此法，只是遊說教導，絕非一日之功，就怕老百姓明白的那一天，大陸併合已然開始又有何用？”

柳如煙心中盤算著，這個柯道函雖然用的是陰謀詭計，但是就目前形勢之下，也沒有別的更好的主意，況且如果真像他所說對民眾教導之後，自然體會了這份用心絕非坑騙。想到這，看向侯曾，詢問他的意見。侯曾躬身回道，“公主殿下，此計雖然不仁但是收益或許巨大，拋開百姓時有怨言這一塊，對於總體而言卻是利大於弊。”

柳如煙鬆了口氣，實在有些不甘心的問道，“那真的就沒別的好辦法了？”柯道函說道，“公主殿下，來的路上我哥幾個合計過將富戶的耕田以朝廷的名義收回，然後再分發給農戶種田，但是所產生的後果都比剛才的計策嚴重。甚至會產生對朝廷出爾反爾的政令不再信任。”柳如煙仔細想了一下，也覺得的確如此，於是說道，“就按你們說的辦，侯曾你在明，柯道函在暗，咱們雙管齊下，將倉庫中存糧翻上一倍，確保