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第18部分

戶型的供應量,徵收個人房產出售所得營業稅等來限制炒房。但是這些措施都收效甚微,中國的房價仍然一路狂奔。

2006年4月27日,深圳市民鄒濤透過網路發起“不買房運動”,並迅速得到了來自32個大中城市的近2萬名網民的支援。

2006年7月11日,建設部聯合其他5個部委下發171號檔案《關於規範房地產市場外資准入和管理的意見》(被業內稱為“外資限炒令”),加強了對外商投資企業房地產開發經營和境外機構及個人購房的管理。

2008年3月,###總理在政府工作報告中指出,政府將投入68億元在中西部地區修建經濟適用房和廉租房,這個數字比2007年增長了17億元,漲幅達到33%。

個稅走進百姓生活(1)

2007年2月7日,籃球明星易建聯的照片上了全國數十家報紙的頭版。不過在照片上,這位7英尺高、23歲的超級明星並沒有表演他擅長的三分球,而是在廣東東莞的地稅局排隊申報個稅,跟他在一起的還有他的隊友和教練。“交稅是高收入人群的義務……我非常清楚自己去年的收入”,他在接受記者的採訪時說。

2007年是中國開始要求年收入在12萬以上的人群主動申報個稅的第一年,全國有163萬人像易建聯一樣申報了個稅。然而這個數字還只是以前估計的四分之一——專家們預計全國有600萬到700萬人年收入達到了12萬。

輿論普遍認為,這一舉措是中國建立完善的稅收制度、提高公民納稅意識的重要一步。但是,讓老百姓以交稅為榮似乎並不那麼容易,尤其是在只有28年個人所得稅歷史的中國。

中國的第一部個人所得稅法於1980年9月頒佈,而美國的首個個稅法案早在1862年就誕生了。在更早的18世紀,美國政治家本傑明?富蘭克林就曾寫下一句流傳至今的名言,“在這個世界上,只有兩件事不可逃避:死亡和交稅”。在中國,這也會變成現實嗎?

門檻

事實上,中國的第一部個人所得稅法並不針對普通老百姓。這一稅法將800元月收入作為個稅起徵點,而當時大家的平均月工資不過60元。1980年的《統計公報》顯示,當年城鎮職工的年收入為762元。

那時,個稅真正針對的是掙大錢的歌星和影星,當然還有外企的外國高管。

財政部稅政司司長史耀斌認為當時中國建立個人所得稅制度的主要原因是:隨著中國改革開放,越來越多的外國人湧入中國,為了維護中國的稅收主權,促進國際合作,必須建立這麼一個制度。

“800元的起徵點實際上就是根據當時外國人在華的月生活成本來定的”,在2005年9月27日舉行的關於提高個稅起徵點的聽證會上史耀斌如是說。

1981年,中國的個稅收入只有500萬元;2007年,這一數字達到了3185億,個稅已經佔到國家稅收總收入的7%。

對工薪階層而言,真正感到要交個稅是在1994年。1993年10月31日,第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議透過了《關於修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》的修正案,規定不分內、外,所有中國居民和有來源於中國所得的非居民均應依法繳納個人所得稅。1994年1月1日,實施細則頒佈實行。從那時起,很多人發現他們的工資條上多了一項:稅。

因此,很多專家認為1994年才是中國人交個稅的真正開始。政府推進這一制度也是因為在90年代,隨著中國經濟的快速發展,老百姓的收入急劇增加。在北京、上海、廣州等大城市,工薪階層的月收入很容易就躍上了800元的門檻。

一開始,中國實行的是累