軍國重事，自然只有陛下才有權力處決。

前面定下了基調，後面就要提具體的難處了。韓源之管著六部，當下只略一思量，就道，「戶部那邊倒是可以暫時先從別處挪出一筆錢來操辦此事，只是庫中的糧食不多了，只怕應付不上。」

眼看就要到收夏糧的時候了，在民間，這個時間段被叫做「青黃不接」，就算國庫不用擔心接不上，也實在沒剩多少存糧。

可是救災，發錢是沒有用的，糧食才是百姓所需。

侍中譚涓眸光一閃，立刻道，「各地的常平倉，陛下也是知道的，因為損耗嚴重，難以維持，所以常年都裝不滿，多半隻有五成左右，只怕也不夠用。」

這個事情，下面上奏不是一次兩次了。一開始設定常平倉，就是為了應付災年，用來平抑糧價，避免那些商人們囤積居奇。可是倉庫的管理十分麻煩，損耗也十分嚴重，一度達到三成左右。而每年賣陳糧買新糧，是填不上這個窟窿的，只能官府出錢去補。

但是官府的每一筆錢，那都是有固定去處的，許多下級的縣衙府衙，還欠著朝廷不少錢糧呢，哪有餘裕去填窟窿？所以下頭也是怨聲載道，不止一次上書希望朝廷想個法子。但朝中重臣雖然個個都是國之棟樑，也是解決不了這種麻煩的，而這常平倉，又不能不設，就只能拖著。

上頭不給準話，下頭的人也不會那麼實在，所以常平倉的儲量從十成減到七成，七成減到五成，有些地方甚至只有三成了。

這還是因為每年收稅都能收上來一大批糧食，不然只會更少。

所以現在真的受災了，還是沒有糧食。

好在桓衍反應很快，皺眉思量片刻，便道，「那些商人手裡肯定有糧食，就讓他們來出！」

「這……」三位大人對視了一眼，一時都不敢接話。

別人真金白銀花錢收上來的糧食，肯定不能白要。但若說是給錢買，戶部的錢還真不夠用的。而且這些商人平時囤積糧食，就是為了在這種時候翻上幾倍，大賺特賺，什麼好處都沒有就把糧食賣給朝廷，說不準還要被壓價，誰會樂意？

就算是朝廷，也沒有強徵他人財產的道理。

桓衍也看得出來他們的顧慮，哼了一聲，揚聲叫桓安進來，「之前不是讓江南的商人運糧食到邊關，換取鹽鐵茶券嗎？暫且將這部分糧食勻過來，送到災區去。」

「陛下，萬萬不可啊！」中書令趙寵嚇了一跳，連忙大聲阻止，「邊關抵禦外敵，乃是我大魏的屏障。將士們都等著錢糧，若是挪作他用，吃不飽飯，怎麼能抵禦得住外敵入侵？」

「這個季節，哪裡來的外敵入侵？」桓衍不快道，「異族都是秋收之後，南下劫掠，不會這個時候來。如今全國各地都收了災，自當全國上下一同努力、共克時艱！朕又不是要削減軍費，只是暫時挪用，將來再補上便是！就這幾個月節省一下，難道就過不下去了？」

趙寵聽到他這番話，臉上的表情一時精彩極了。

什麼叫「就這幾個月節省一下」？這真是不知民間疾苦的帝王才說得出來的話啊！殊不知民間多少人家，吃了上頓不知道下頓在哪裡，要不然，怎麼年年都有「青黃不接」鬧饑荒的時候？

至於邊關將士，那就更不必說了。他們是脫產的正規軍，糧食全靠朝廷供給。日常操練任務又很重，必須要吃飽才行。那是抵禦異族鐵騎的精銳將士，要是個個勒緊褲腰帶，餓得面黃肌瘦，敵人來了連武器都拿不動，那還打什麼？

頓了頓，趙寵才道，「全都截下來只怕不行，暫且截留一半救災吧。實在不行，就讓他們多運一些糧食。若他們那裡拿不出更多，那就允許其他商人用糧食換鹽鐵茶券。」

另外兩人也附和了一番。桓衍便擺手道，「既