柳乘風又不禁道：“至於南洋各處租借的港口確實應該整頓，孤王的意思是，讓商行把這些租借的土地和港口全部轉到我大楚的名下。由我們進行管轄吧，商行畢竟有商行的侷限。”

李東棟不禁有些為難了。道：“大人，這隻怕不妥吧。這麼多的飛地，需要多少官吏來管理，微臣現在最為難的就是人手的問題，咱們現在的人手只有這麼多……”

柳乘風微微一笑，道：“接下來要說的就是官吏的事，朝廷有科舉取士。咱們大楚也必須得有舉賢用能的法子，是不是？”

李東棟點頭，隨即又苦笑，道：“微臣也想過一些辦法。可是總覺得行不通，楚國多商賈而少士人，律師、會計和一些尋常的讀書人倒是有一些，可是畢竟他們不是什麼幹才，和天朝那些讀書人比起來，這學問差的太遠，輕易授出官職去，只怕大大不妥。”

柳乘風道：“那就不妨用個變通的法子。”

李東棟見柳乘風一副自信滿滿的樣子，不禁打起精神，道：“還請殿下示下。”

柳乘風道：“何不如開考取吏？”

“取吏？”

李東棟不由呆了一下。

隨即李東棟便有些不以為然了。只聽說過開考取士的，這開考取吏卻是頭一次聽到，畢竟在天朝，吏是賤業，不是什麼很光鮮的職業，素來為讀書人所輕，這要是傳出去，那些讀書人還不是要笑話？再者說，現在楚國缺的顯然不是吏而是官。吏這東西就跟僕役一樣，張個榜人不就來了嗎？何必要如此興師動眾？

柳乘風見李東棟費解的樣子，耐心的講解道：“想必是李先生想錯了孤王的意思，孤王說的吏，並非是尋常的吏，而是將來能做官的吏。”

李東棟不由驚訝的道：“這吏還能做官？”

柳乘風不由苦笑，任何一個時代畢竟有它的侷限，於是便把後世脫胎於科舉的公務員制道出來，隨即開始分析這種制度的優點和缺點：“科舉只取士，可是尋常的小吏卻都被視為賤業，朝廷甚至連俸祿都不肯頒發，往往都是官員私自僱傭，如此一來，大多數的差役和小吏多是目不識丁，說難聽一些，這些人甚至連王法都不知曉，居然能代替官員管理治下的百姓，因此才有不少小吏作奸犯科，肆無忌憚，這是其一。”

“小吏良莠不齊，再加上又無升遷的希望，朝廷根本就不承認他們的身份，這就導致他們並無公心，人沒有了升遷的希望自然也就破罐子破摔了，於是這些人除了為官員效力之外，卻是往往魚肉鄉里，胡作非為。”

“可是若是開考取吏就不同了，一旦開考中的吏員，這便是官府承認的在編人員，多少有了些約束，再加上這些人都是讀書人出身，人讀了書，懂了王法，就不至於胡作非為，至少這臉面多少還要一些。再其次他們慢慢在官府中磨礪，又有學識，漸漸的熟稔了事務，還可以一步步提拔，其理政的手段至少比那些平時只知高高在上的老爺要好一些。否則只去取那些學問極好的讀書人做官，這種人不接地氣，成日的空談，要他們又有什麼用，反倒不如讓這些有些學識，又經驗豐富，熟知內情的人來做官為好。”

“當然，這麼做還可以解決任用私人的問題，往往有人做了官，都會安排一些遠親在衙中聽差，這不是什麼好事。可一旦開考取吏就全然不同了，不經考試，想進官府是不成的，這就杜絕了任用私人。”

柳乘風一番道理倒也說的振振有詞，雖然柳乘風比誰都清楚，這開考取吏也有它的弊端，可是比起這時代的開考取士來卻有著無以倫比的優勢，李東棟認真琢磨了片刻，倒也覺得有一些道理。

柳乘風繼續道：“天朝之所以不開考取士，其一是因為讀書人自恃身份，對小吏往往不屑為之。可是在咱們楚國卻不一樣，讀書人能給商賈們記賬