第二件事，整軍備武，迫在眉睫，目前短缺的兵甲軍械、馬匹糧草、訓練新軍、軍餉開銷等都需要有詳細的規劃，此事兵部和樞密院共同負責，兵工廠、養馬監、演武堂都在增設建立之中，太尉曹參和尚書周勃都要及時交流，緊密關注。　“當然這軍事，必得有財力支撐，製造精良地甲冑兵器需要錢，訓練士卒行軍演武也需要錢，以前戰國七雄用兵，多為戰時徵召，戰後遣散，這樣勢難保證軍隊地訓練和戰力，如今各地諸侯都有常備軍隊，但縱觀天下，唯有楚軍和我漢軍人數最多，突破了五十萬眾，可我漢軍大多是新軍，還有部分降軍，如何迅速提高戰鬥力和素質，乃當務之急，為了有效劃分幾路大軍，本王提議，重新封將，分有平西軍、東征軍、北伐軍、鎮南軍、護蜀軍、鎮遠軍六大軍區，具體統帥和上將軍人選，由太尉、樞密院、兵部共同協商選拔擬定，三日後呈遞給本王稽核批閱。”　“臣領旨！”曹參、兵部尚書周勃，樞密院指揮使賀元傑恭敬領命謝恩。　龍天羽點了點頭，又說道：“如今天下大勢，中原十幾路諸侯相互討伐，北有匈奴、東胡殘部虎視眈眈，西北有烏孫、月氏等西域諸國，西南有藏原羌人不斷在邊境滋擾，東有強大的楚國，異軍突起的衛國，巴蜀之南有古滇國、夜郎等小國、土著部落林立，這些不利因素，如蛇盤腹心，隨時會尋機噬咬，我漢室不得不防。”　“中原連逢戰亂，以致誤了農耕，各諸侯國庫空虛，賦稅不足，眼看就要入冬，恐怕會出現大面積的糧荒，諸侯斷不會安撫難民，到時候大批中原百姓進入西川，那時從朝廷到各地都要做好安撫流民的準備和舉措，巴蜀西川除了大城大邑，交通要塞處，鄉野間常常時湖泊野草一望無際，走上半天才偶見一個小村莊，人口雖有翻倍，但比起中原之地仍少得可憐，要是靠自己生養人口，地確是曠日持久，以優惠政策安撫流民，吸收中原各地百姓徙居下來，在目前天下大亂的形勢中確實是個好辦法，那些移民便是隻開荒種地，對漢室來說已有不少好處，何況其中必然還有不少的賢者異士、百家士子、能工巧匠，真正有才學之士等。”　蕭何邁前一步道：“漢王所言極是，眼下隨著入冬在即，各地早有不少流民來投西川，加上我漢室版圖擴大到了隴西縣，以及巴蜀兩地的加入，新增的郡縣數目比漢中大了五六倍不止，人口由先前三百多萬，變成現在八百多萬，編入漢人戶籍的已有四百多萬人，如果經過一冬的休養生息，明年開春，人口很可能突破一千萬人，那時西川人口，將佔了天下人口的三分之一，便有了與天下爭雄的強大後盾。”　百官倒吸了一口氣，千萬人口，多麼龐大的數目，光是稅收也非常巨大了。　龍天羽心知肚明，問道：“人口急劇增多，將會帶來不少負面因素，蕭丞相可曾考慮周全？拿出定計來？”　蕭何答道：“稟漢王，臣與長史等人商議，在大力發展農耕的基礎上，進一步擴大經商，開通與西域三十六國、番邦的商業聯絡，比如生絲、棉布、錦綢、鐵鏈、鐵鍋、瓷器、漆器、氈毯還有藥材、新發明的竹紙、牙刷等等，將獲利數倍甚至十幾倍，如此可使西域番邦的白銀黃金源源流入漢室，東西南北的通商，百姓富裕，朝廷稅賦充足，穩定貨幣流通的物價，也可以購買他們的馬匹和糧食備戰之需，到時候，我大漢王朝不但能奠定一統天下偉業的基礎，更能讓四方番邦蠻夷朝拜！”　龍天羽聞言大喜，心忖這蕭何，果然不是吃素的！

第五十五卷　人道革鼎　第十二章　革鼎機構

龍天羽聽過蕭何的政論，神情大慰，想不到這蕭何對從政治國還真有一套，在古代重農抑商的時代，真正的大儒學士、名望貴族，都瞧不起商賈，有錢無爵，而且戰國時期各國從政者認為如果都去經商言利，不切實際，誰來耕作種糧，良田荒蕪，一旦出現大旱之年，糧食減產，經商人多，便會使物價大幅度提高，超出了朝廷的控制。　要